《烟害防制法》首场公听会 朝野立委齐吁：盼有最大公约数

立院社福及卫环委员会今举办《烟害防制法》修正草案公听会，邀集专家学者及民间团体到场发表意见。（图取自国会频道）

立法院卫环委员会今（14日）举行《烟害防制法》修正草案首场公听会，邀请十余位学者专家和社团代表陈述意见，针对民众期待加速修法，主席赖惠员召委表示，法令14年没修正，必须要修、也应该要修，基本是大家有共识，会透过审慎修法，让朝野政党有最大公约数。

立院社福及卫环委员会今举办《烟害防制法》修正草案公听会，邀集专家学者及民间团体到场发表意见。台湾师范大学卫生教育系教授张凤琴表示，近年来出现非常多挑战教育现场的情况，例如有学生戴电子烟手表来，但老师根本没看过，也有老师反映，没收学生电子烟后遭家长抗议，质问「你们是根据哪个法规来没收？」

世界和平妇女会秘书长林淑慧指出，去年有苗栗县议员揭露某高校教室一个班级搜出满满一箱电子烟，可见电子烟在校园中已相当普及；年轻人用「果汁」「果冻」等代号就能在网路上轻松买到电子烟，到超商取货后带进校园，烟商获利之大让人难以想像，因此呼吁政府应在第一线做好把关，严格取缔查禁，更要祭出重罚，才不会对烟商不痛不痒。

国民党立委张育美认为，年轻人对于网路使用相当熟悉，如针对网路贩售烟品的查处机制不足，未来仍会层出不穷，因此主管机关有义务在修法前提出一套完整的网路稽查规划，杜绝现有的新兴烟品贩卖乱象，减少供应、减少需求，才能减少新兴烟品对青少年的伤害。

全国家长会长联盟理事长黄正铭指出，针对全国家长发出的3541份问卷结果显示，近9成家长都担心孩子因为使用新兴烟品而成为吸烟者，更有高达96.7％的家长赞成「双禁」电子烟和加热烟。他强调，青少年将新兴烟品当成「潮物」，在同侪间快速流行，让家长很担忧，希望能透过法规来管理，而不是只靠校规，「如果国家把孩子当成未来的栋梁，就不应该让新兴烟品进来，让孩子在不知不觉中被残害！」

台大医院家庭医学部医师、烟害防制暨戒烟卫教学会常务理事郭斐然指出，美国一位18岁少女使用电子烟后被诊断出急性嗜伊红性白血球肺炎，昏迷3天后苏醒，另一名16岁少年使用加热烟也出现同一疾病，插管使用呼吸器及叶克膜抢救；过去认为电子烟和加热烟是不同产品，却发生一样的疾病，其实两者都含有汞、铅、甲醛、乙醛等有害物质。有烟商主张加热烟太贵、青少年不会用，但日本青少年加热烟使用率从2015年的0.6％到2019年增加到4.8％，这是日本血淋淋的教训，台湾不能重蹈覆辙。

民众党立委蔡壁如认为，修法要务实，需考量法条内容和实务上可行性。根据国健署统计，18岁以上国人电子烟使用率从2018年的0.6％上升到2020年的1.7％，究竟要开放但严管，还是要全面禁止但又担心流向黑市，应考量国外先例及台湾风土民情。

立达法律事务所律师杜家驹认为，法规管制的基础是要从本质做区分，电子烟是使用化学物质，而加热烟内容物是烟草，应与纸烟划分为一类，因此他支持将加热烟和电子烟区别立法；至于加热烟是否可上市，仍要回归科学资料，考量「和纸烟是否有显著差异」，如果没有显著差异而管制，可能违反宪法原则。

至于本次修法另一项重点「将禁烟年龄从18岁提高至20岁」，与会专家学者大多表示赞同。卫福部次长石崇良表示，国内78.3 ％的吸烟者在20岁以前就吸烟，特别是18到20岁就占了25.1％，因此如果能把禁烟年龄提升到20岁，可以在关键期达到禁烟效果，保护青少年健康，目前参考美国、日本、新加坡都已提高禁烟年龄。

儿福联盟文教基金会组长朱诗瑀认为，国际上已有将「禁烟年龄」和「成年年龄」脱钩立法的做法，例如美国、新加坡、科威特等国的禁烟年龄为21岁，而投票及成年年龄则是18岁而泰国、日本的成年年龄为18岁，禁烟年龄为20岁，目前我国也是朝此修法方向前进。

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