与垃圾场为邻20年　彰化毛小孩公园新家遭民代力挡停工

▲彰化员林收容所老旧，收容品质差，欲兴建新园区却遭地方民代以地点不宜力挡。(图／记者蔡百蕙摄）

记者蔡百蕙／彰化报导

造访电影《12夜》的拍摄地点，老旧、阴暗、又臭味扑鼻的彰化动物收容所，启用已20年，收容品质极差，且位置偏僻、认养率低，2年前好不容易争取到7300多万的经费盖新家，却遭地方民代以「地点不宜」，力挡兴建，迄今已停工逾3个月，复工遥遥无期。

据了解，争议的彰化县收容所新址，方圆一公里内只有一户工厂兼住家，却在去年11月开工后不过3天，随即遭到民进党籍的彰化县议员江熊一枫和李俊谕带头号召地方民众反对。为何反对？江熊一枫表示，「主要是地点的问题，收容所怎么可以盖在公园旁边？」强调彰化溪州公园是全台平地最大森林公园，「是人游的公园，跟收容所用地名义不同。」

▲员林收容所已启用20年，阴暗老旧，所内更经常臭味扑鼻。(图／记者蔡百蕙摄）

然而，溪州公园的高游客人气，正是获选为收容所新址的一大主因。负责规画的彰化县动物防疫所技士洪世恩表示，收容所员林现址地点偏僻，民众要来参观认养，开139县道上山后，还要经过一个垃圾场，以致于该所认养率低、一直维持在4成左右。根据农委会资料，2016年在全国公立收容所中，彰化县的认养率敬陪末座，仅略高于澎湖县、金门县和南投县等4县市。

▲收容所现址旁就是垃圾场，地处偏僻，环境差。（图／记者蔡百蕙摄）

「去看看先进国家的收容所，位置一定是交通便利，方便民众到达，假日可以来当义工，也方便认领养。」协助游说民代和地方人士认识收容所规划的台湾动物社会研究会主任陈玉敏说，收容所不只是收容场所，也有重要的生命教育功能，民众来认识什么是动物福利，更有助于源头的控管，强化饲主责任，「现在台湾普遍没有饲主责任。」

收容所现址有多不便利？开139县道上山后，路口看到了指示牌，还要再走仅容1车通过的小路才能抵达。旧园区启用迄今，原本有意带学生来访的各国中小学、甚至大学生们，听到大巴士需停在1公里外停车场，然后再步行至园区，来电询问后都纷纷取消参访计划。

陈玉敏强调，民众如果因为到溪州公园赏花，顺便来上一堂课，了解犬猫行为，以及养宠物有哪些注意事项，就会让新收容所成为很好的生命教育场域，「比起现在的员林收容所，根本就是民众不会去的地方，就是把狗关到死。」

▲2月初零扑杀政策上路后，无人认养的流浪动物将在收容所内终老。(图／记者蔡百蕙摄）

对新园区的需求，特别在2月初的零扑杀政策上路后，更为急迫。由于各公立收容所不得再执行收容动物每满12夜无人认养就安乐死，为避免收容爆量，纷纷严格执行「精准捕捉」，彰化县清洁队过去每个月平均约捕捉200只的流浪动物，本月迅速下降至个位数的捕捉量。

「现在狗进来的少了，容易送的小狗和名种犬就更没有，大多是大狗或6、7个月的成犬。」洪世恩说。零安乐之后，送不出的猫狗将面对在收容所终老的命运，提升认领养率成了收容所的当务之急。

▲收容品质差的彰化县动物收容所欲兴建新家，却困难重重。（图／记者蔡百蕙摄）

陈玉敏感叹，地方民代率民众把收容所当作邻避效应(注)的祸害，其实是了解不足，新址的腹地够大，外围还会有好几层绿化带，只要犬舍动线规划得好，就不会出现像现况，有人进去就所有的狗一起叫，再加上吸噪材质的运用，噪音等疑虑其实都可以克服，「方圆只有一户住家，真的可以做到不会干扰。」

由于动物收容所并非好赚的工程，新园区因为利润太低，当初流标了11次，到第12次才终于招标成功，如今已停工3个月，如果停工达半年，厂商即可要求解约，已耗时2年的标案将重新来过。不禁令人纳闷，掌握最终关键态度的彰化县长魏明谷，还要让动物福利等多久？

注：邻避效应（英语：Not In My Back Yard，NIMBY。不要在我家后院），或称邻避症候群等，是一个形容新发展计划受到该区或邻近地区居民反对的贬义词语。