遭点名失职导致敏感科技流入共军 美商务部驳斥

商务部遭控迟迟没有制订敏感科技清单，导致新兴与基础科技流入共军支手。图为商务部外观。(图/取自商务部脸书)

《路透社》2日报导，美中经济与安全审查委员会报告于当地时间1日递交至美国国会手中。报告点名美商务部迟迟没有制订敏感科技清单，充分审查出口至中国大陆的新兴与基础科技，导致敏感技术流入共军之手。商务部显然未尽保护国家安全之责。对此，商务部表示已发布4项管制新兴科技的法规。

这份报告名为《未尽之功：出口管制与外国投资改革》。报告指出，在2018年的法律中，要求商务部拟定新兴与基础科技清单；然而，受法律委托的商务部本应强化美国出口管制法规，迄今却仍未履行其义务，使得美国国家安全风险加剧。

报告还质疑是否该将商务部执行出口管制的权力，另委托适合的机关执行，并认为商务部的监察单位应启动调查，厘清为何该部延宕2年仍未拟定出具体清单。

报告也注意到商务部采取的部分行动。例如，商务部已提出管制基因编辑软体，这项技术让研发生物武器变得更容易；不过，这项法规仍未敲定。此外，商业部也针对与人工智慧神经网路有关的地理空间影像，发布临时规则。

同样的，考量到新疆大量引进先进监视科技，商务部也有针对人权维护的出口管制。但对于更先进的监控软体，商务部仍无法可管。

遭点名的商务部，则在声明中拒绝直接回应缺乏清单一事；但也强调，商务部已发布4项管制新兴科技的法规，且还有更多法规待拟定。声明还表示，已扩大军事最终用户的法规，并新增企业至商务部的实体清单。这将限制美国供应商向华为与杭州海康威视销售产品。

报告中提到的2018年法律，乃是为避免中国大陆企业取得美国敏感科技，进而将民用创新技术用于军事领域，美国国会于2018年通过《出口管制改革法案》，借由限缩出口政策与外国投资的审查程序，以扩大向中国大陆等对手出口关键科技的难度。

《出口管制改革法案》要求商务部与其他机构共同合作，界定哪些新兴尖端科技与基础科技，在制造关键产品(如半导体)时是不可或缺的技术，进而需要限缩出口。

2018年11月，商务部公布共45项新兴科技范例，包括脸部与语音辨识；不过，商务部始终没有提出最终确切清单。相反地，商务部广泛地征求如何界定相关技术范畴。

欧巴马时期主管商务部出口管制的贺许霍恩（Eric Hirschhorn）认为，报告中对商务部的批评有失公允。该部已尽可能的在能力所及的范围内控制新兴科技的外流，但成效往往受限于具体需求。至于基础科技，从定义来看，自美国以外的国家也能广泛地取得，这让管制的难度相当地高。