张竝瑜》凿井取水可行吗
（图／本报系资料照片）
因水情严峻全台水库干涸，经济部长王美花抛出科学园区可「凿井取水」引发喧然大波。(洪舜进提供／吴建辉彰化传真)
最近全台遭逢50年来罕有的大旱，社会各界无不期望政府能对旱象的缓解提出解方，超前部署。而经济部长更在日前的抗旱会议中表示，同意新竹科学园区厂商可以评估自行凿井取水，以解决水资源需求的燃眉之急。然而，凿井取水就一定取得到水吗？而凿井取水，除了地层下陷的可能外，可不可能引起其他不可逆的灾害？
笔者过去10多年参与经济部中央地质调查所对于全台的地下水蕴藏及地质调查工作，事实上新竹地区并未被列入具有重大地下水蕴藏之地区。这是因为在过去的地质钻井资料显示，新竹地区特别是科学园区一带，具有较好的地下水通透特性的阶地砾石层，层厚大约只有20到30公尺，在这砾石地层下则为透水性差的更新世砂岩或泥砂岩层。然而园区一带地下水面的深度也仅约为20到30公尺左右。换言之，在难透水的地层面上，地下水层的高度仅有约数米不到，因此恐怕并不具支持大规模抽水的蕴藏量。
而新竹地区具有较佳蕴藏的区域，是沿头前溪及凤山溪一带河谷地，由于在冰河期时因海水面下降，累积大量数万年以来的砾石冲积物，这些古河道砾石层，因为地质构造影响，在部分河谷地区层厚可达50公尺以上，加上区域局部地下水流向是朝向头前溪集中，也因此水利署过去数年在头前溪建置多口抗旱水井。然而由于地下水层是互相连通的，因此在科学园区应急抽水，或许因为地质关系，并不会造成明显的地层下陷，但却可能会如同在上游围堰取水，不可避免地会引起下游水资源的短少，必须经过谨慎评估，否则也会造成其他抗旱水井取不到水的窘境。
另外，台湾西部地区的地下淡水向西流入台湾海峡底下地层，部分较浅的地层在海岸带露出，地下水补注入海水产生微妙的海岸生态平衡。而若在头前溪河谷因应急在浅层超量抽水，也可能引起海岸地带的海水入侵，而海水入侵造成地层与土壤盐化，回复期往往需要数年至数十年之久，若是造成海岸地带海淡水生态平衡的破坏，更需数百年时间才能回到原点，因此恐怕也必须在水资源开发计划上加以考量。
就整体台湾地区而言，具有较佳地下水储存潜能的区域有限，例如以厚层砾石为主的台中盆地、名间─竹山盆地，东部花东纵谷以及屏东平原的荖浓─隘寮溪冲积扇顶部分区域，在目前因为环保声浪而难以兴建地面水库的社会氛围下，这些区域成为地下水库的最佳地区。 地下水库的概念是在丰水期间，把地面过多的水导入地下深层的储藏地层中，然后在枯水时抽出与地面水资源调配应急运用。但为了避免地层下陷、影响农业灌溉与生态环境，一般作法为浅补深抽，在浅部利用河道拦堰、水塘、农田蓄水增加地下水补注，另外凿设深井，从深部抽取使用。
然而地下水库的操作管理，需要对于地下地层的水文特性有相当的了解，可惜的是，过去政府及科研界对于基础的地下调查工作并不十分重视，由于很难搭上创新、智慧的科研潮流快速发表论文，我们对于地下的基础水文地质资料非常有限，也因此各级长官决策所依据的，往往是来自于已经建置完成的老旧资料库，有限的调查资料所「推测」的结果。而开发单位也往往以最有利的乐观推测数据做出相关的开发建议，结果却产生后续国家社会与民众难以承受的环境与经济冲击。
我们希望政府及科研决策者，在推动智慧创新研究之余，也应回过头来重视国土基本调查，利用各种最新的科学方法加以调查与进行客观资料分析，建立更完善的国土资料库，也让所有的决策能回到科学的数据说话，而非仅依有限的老旧资料「推测」数据，却做为可能的开发利用决策依据。