张竞/英国接受华为5G,言之过早?

华为。(图/记者邱倢芯摄)

张竞中华战略学会研究员。

英国金融时报宣称英国主管信号情报政府通讯总部(GCHQ:Government Communications Headquarters)下属国国家网际安全中心(National Cyber Security Centre)已经私下对外透露,依据该单位所做结论,有关华为在英国与电信业者合作建构5G通信网路,其所具风险将可被有效管控,据信此等立场将会影响英国文化媒体与运动部对于华为能否继续营运5G业务之后续审查作业

尽管华盛顿不断施压,同时五眼联盟中美国澳洲纽西兰都已表态对华设限,而且英国电信(BT:British Telecommunications)业已宣布其将逐步拆除目前在其3G与4G网路内,所使用华为核心组件;并且坚称不会在未来5G架构中,采用华为产品。但相对上Vodafone、EE以及Three等另外三家私营网路与电信业者,却仍与华为积极合作全力冲刺5G网路建设。

因此英国政府虽然夹在商业利益盟友关系间左右为难,但更重要的是伦敦甘心无法获得确切证据下,仅凭臆断就下达裁决。尤其英国是传统电信大国,在信号破解与监听科技上,具备光荣历史传承。如今在发展电信科技尚落后于人,不得不仰赖华为,假若没有斩钉截铁事证,就将对方拒之门外,更是颜面扫地

所以英国秘密情报局军情六处)局长杨格(Alex Younger)对于华为影响安全议题,不断语多保留回避提出决断说法,其实业已显现出英国在处理华为问题上,不甘于完全听由华盛顿摆布;华盛顿对此案势必继续施压,但能否真正左右英国政府决心,其实美国亦无把握。

特别是在华为具有明显技术优势,而美国亦无法提出任何替代科技方案下,仅是依据美方观点就撤回如此重大投资案,放弃原先可以获得基础设施升级方案,坐视他国继续在科技领域上前进获得领先,将是英国无法承受之重。而且对于英国与中国大陆未来商业合作互信,势将受到严重冲击,此等代价亦在伦敦对于本案全盘损益算计之中。

尽管消息一出,媒体都在猜测英国立场转变,将会影响欧盟各国;但其实还会影响大英国协其他成员国,特别是纽西兰政府当初赶搭班车,仓促将华为合作案否决,纽西兰首相阿尔登(Jacinda Ardern)马上就受到质疑,纽国主管信号情报之政府通信安全局(GCSB:Government Communications Security Bureau)主管李特(Andrew Little)立刻表态,该局并未封杀华为,让首相阿尔登政治决心相当难堪,更为未来翻案留下伏笔

其实整个华为受到指控与遭致抵制,都是受到各国政治领袖直接决断,就技术层面来说,西方国家要是能够提出替代方案,此项争议早就已经平息。但是在科技就是硬道理的时代中,美国在技术上无法击败或取代华为,拼命透过政治施压,同时也拿不出华为产品确实有问题之科技证据,其实是无法让盟友对此服气

尽管金融时报掀内部消息出,英国政府对此仍未公开证实,整个审查程序预计在三月底或四月初才会定案。虽然华盛顿必然会动作不断,但北京手中亦有筹码,特别是英国脱欧后,其因欧盟会员国地位与大陆所获贸易优惠条款,都须重新议定。

英国财相哈默德(Philip Hammond)原先要出访北京,与国务院副总理胡春华商讨此案,但因国防大臣威廉森(Gavin Williamson)要派舰巡弋南海,都使北京让行程叫停,所以伦敦对华为案必然会审慎考量

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