政院提修法 跨境貿易可利用電子簽章簽訂契約

为因应数位经济活动，行政院会今天通过「电子签章法」修正草案，除明定电子签章法律效力外，也增列国际技术标准的技术对接合作，未来国外凭证机构经过许可后，跨境贸易可利用电子签章签订契约。

为因应数位时代的经济活动与社会发展，行政院会今天通过数位部拟具的「电子签章法」修正草案，草案将送立法院审议。数位部会后透过新闻稿指出，修法是为推动电子签章普及运用、达成智慧政府和数位转型的政策目标，以及塑造更有利多元电子签章发展的法制环境，畅通国内、外企业的交流往来。

草案有6大重点，第一，明定电子文件、电子签章与实体文件、实体签章具同等功能，不得仅因其电子形式而否认其法律效力；第二，明定数位签章为电子签章的一种类型，使电子签章与数位签章关系明确化。第三，区别电子签章之法律效力强度，明定具备经政府许可凭证机构所签发凭证的数位签章，具有「推定」为本人亲自签名或盖章的效力。

第四，兼顾数位化需求与数位包容，明定应于采用电子形式之前，以客观上对行为相对人合理的方式，给予其反对的机会；相对人未反对者，推定同意采用电子形式；第五，为提升智慧政府对电子文件、电子签章的应用，删除现行条文中「行政机关得公告排除本法之适用」部分，并设定3年的落日条款。

第六，由于台湾国际地位特殊性，对外交流合作不以签订国与国的双边或多边协定为限，同时也包含政府或民间技术交流的可能性，因此草案增列主管机关许可外国凭证机构前的考量原则，在具备安全条件相当大前提下，除国际互惠外，也包括合乎网际网路工程任务组织公开金钥基础建设小组、欧洲电信标准协会等国际技术标准的技术对接合作。

数位部次长李怀仁出席政院会后记者会解释，电子签章这个技术，个人及法人都可以运用，而修法其中一个重点就是未来凭证技术与他国对接后，国外凭证机构经过台湾许可，跨境贸易就可以利用电子签章做契约签订。

他说，采用电子签章可以验证签署人身份，目前对民间是采鼓励制度，未来跨境或是数位平台是否使用，并非强制。

李怀仁也说，电子签章跟数位签章效力、强度、安全规范都不同，数位签章透过加密私钥，且是政府审定许可的凭证机构所发出，类似现行实体所谓的印鉴证明，公信力与一般印章有差距，强度比较强，会推定为本人亲签。

根据草案，电子签章是指依附于电子文件并与其相关连，用以辨识及确认电子文件签署人身分、资格及电子文件真伪者；数位签章则是属于电子签章的一种，指将电子文件以数学演算法或其他方式运算为一定长度的数位资料，以签署人的私密金钥对其加密，形成电子签章，得以公开金钥加以验证，并具凭证机构签发的凭证者。