政院在中市背后放冷箭
台中火力电厂新增机组计划经内政部营建署确认符合《都市计划法》而免都审后，行政院22日火速核发中火燃气机组特种建物执照，经济部偕同台电也于同日傍晚紧急召开记者会，说明中火机组扩增案取得特种建物执照后，将加速台中燃气换燃煤的脚步。
可议的是，行政院鸭霸干涉地方自治似乎已然成瘾。继去年初透过环保署撤销中火2、3号机的废证处分后，此次再为中火新增机组出手，直接核发特种建物执照，跳过台中市都市设计审议机制，完全无视地方自治权限。平心而论，台电既然于去年将中火扩建计划提送中市府，此刻便不该自认时程受到延宕而决定以特种建照取代审议。虽说一般电厂的建物执照都属特种执照，但台电当初之所以将本案送审，难道不是以尊重地方政府为前提？如今在未主动撤件的情况下，便以政院核发特种执照为由直接跳过审议程序，先恭后倨，无怪中市府有遭背后放冷箭的感觉。
再者，经济部长王美花此次出现不同以往的善意表态，答应中火2部燃煤机组于2026年拆除，不是更应该据以取得中市府对新增燃气机组的支持吗？明明是一个突破性的主张，在政院形同暗算的操作下，5年拆机的承诺反而成了难以取信于人的「背信补偿」，连番遭逢中央「修理」的中市府当然不免质疑经济部新提议的可信度。
另一方面，经济部与台电近年只要遇上新增燃气机组的阻力，必定端出「改善空品及维持稳定供电」，第三天然气接收站兴建受阻时也是同样的说词。官方说法为何总是无法深入民心取得认同？原因就在话术操弄太过头。
其一，几年前中部地区空污问题开始逐步恶化时，政府始终不认为中火燃煤是主要因素，尽管民众早已怨声载道，仍不断声称境外移入、交通运输与产业排放才是大宗，甚至还找来学者撰文背书。没想到，这两年为了三接与中火，官方突然改称增气减煤救空品，前后说法明显不一，自然难以服人。
其二，台电这两年的供电灯号几乎日日高挂代表充裕的绿灯，即使同时有数部机组岁修或故障，每日备转容量率仍超过10%，完全呼应政府「非核后无缺电之虞」的宣示。事实上，中火两部燃煤机组装置容量110万瓩，备转容量率贡献度为3%，即便拆除两部机组都还有7%以上的备转容量率，中市府主张的先拆后建到底如何影响供电稳定？
分析经济部各式说法与焦急作为，真相很可能就是2025年所有核电机组除役后将立即导致供电不足！在「缺电」一词是官方禁语的忌讳下，只好以「救空品、稳供电」合理化加速新增机组的必要性。不过，眼前更急迫的危机是核二1号机即将停止运转，这部基载机组的装置容量达100万瓩，而有效的替代方案至今仍无着落，今年盛夏开始的供电挑战才要开始，经济部千万别画错重点！（作者为国立清华大学工程与系统科学系教授）