林清汶》西滨连环车祸 国家应赔偿

西滨快速公路事故频仍，日前发生重大追撞酿成2死8伤。（本报资料照）

西滨快速公路近日发生大规模连环车祸，车祸现场从第一辆车到最后一辆车总长距离150公尺，造成2死、8伤，计20部大小车辆追撞车祸。交通部长林佳龙迅速拍板西滨增设能见度仪（浓雾侦测器）等6项改善计划。西滨全线将比照国道规模，与气象局合作设置16处能见度仪（浓雾侦测器），1个月内借用高公局备品先行完成施作云林四湖路段及嘉义东石路段2处能见度仪，8个月内完成彰化至台南路段6处能见度仪，1年内完成全线16处。

政府兴建西滨公路兴建过程波折不断，耗了近30年好不容易才全线通车，因为这条准高速公路却没有真正高速公路的国道安全设计与规画；且政府于兴建完成后即大力鼓励开车人上路，除可以有效舒缓高速公路拥塞之苦，且行销宣传沿途风景漂亮又可以省通行费等诱因，因此乃逐渐吸引民众上路使用。

据报，当日车祸浓雾之能见度仅5-10公尺，而西滨其行车速限规定在高架路段速限80—90公里/小时，平面路段70—80公里/小时；如此速度对照能见度，任何人于当时情况上路岂有能力预防而不免于肇事之可能？尤其对于后面追撞之车，更是至为不幸与无辜。

目前高速公路全线有16个浓雾侦测仪，而西滨却仅有1处明显不足，此恐涉及专业上之严重疏失。交通部当下即明快提出对策及解决方案，亡羊补牢固可以平息部分民怨，但对于那些已受伤亡的民众、家庭如何作出合理解释及交代？

政府在规画设计过程中恐涉及疏失。依据国家赔偿法第3条第1、2项规定:「公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身体、人身自由或财产受损害者，国家应负损害赔偿责任。前项设施委托民间团体或个人管理时，因管理欠缺致人民生命、身体、人身自由或财产受损害者，国家应负损害赔偿责任。」

在媒体舆论监督下，政府第一时间都会积极提出有效对策，但事过境迁后却乏于问津。对于西滨公路之祸死亡或伤者，主管机关何妨代受难家属提出国家赔偿？且对于浓雾易肇事路段增设广播等及时提醒民众注意。本事件为社会重大瞩目之事件，亦为国家重大建设之疏失，政府服务民众及应变能力更应不断革新；建立合理赔偿或必要之行政补偿制度，彰显政府解决解问题之诚意与机制。（作者为世新大学法律系兼任副教授）