直击狗吃狗炼狱！非法繁殖场弃养 高山犬饿成皮包骨
图文／镜周刊
去年5月间，桃园市平镇山区一处非法的台湾高山犬繁殖场，因饲主入监服刑，铁皮围篱内三十多只体型威猛壮硕的高山犬无人照顾，竟全瘦成皮包骨、感染皮肤病，甚至发生狗吃狗的惨剧，桃园市府动物保护处据报前往查处，却未依法将这批受虐犬只迳行没入，且7个多月来未开出任何罚单，还要求举报者提供相关证据，动保团体和民代痛批动保处不仅慷纳税人之慨，且自宫架空《动物保护法》，行政怠惰无以为甚。
车子缓缓驶入桃园市平镇区一处沟渠旁的山径，无法会车的小道两侧尽是杂草，来到山下一处玻璃防护墙的平房，「吼、吼、吼」的低沉急切吠叫声从隔壁的铁皮围篱传出，2、3只身高约有近7、80公分的高山犬冲到门边，透过门缝望着陌生人，呆滞的眼神略显狐疑。
飘粪味尸臭 堪比炼狱
荒芜平房信箱内的信件多已破损，显然屋主鲜少在此出入，高2米半以上的铁篱则难以一窥堂奥，爬上山坡才察觉篱内有2黄1黑共3只高山犬，7个月前这处占地40坪的空地，竟是一座高山犬的炼狱，全盛时期曾经被炒作到新台币百万元的名犬，下场比路边流浪狗还不堪。
去年5月18日，桃园市推广动物保护协会获报这处非法高山犬繁殖场，随即通报桃园市政府动保处派员前往取缔，当时场外不仅粪水流出，还夹杂着一股尸臭味，现场吕姓女子坦承因为多日没有喂养，犬只可能有饿到狗吃狗的情形。
当天现场没有水和饲料，都是狗粪和尿骚味，环境相当恶劣，清点场内共有37只高山犬，牠们不仅因为过度饥饿、羸弱不堪，暴瘦得根本无法站立，多数瘫软在地，有的还患有严重皮肤病，皮毛掉去大半，有的眼鼻出现黄脓、水肿、跛足和肢体外伤溃烂等，悲惨情状令人不忍卒睹。
稽查疏忽多 态度消极
吕女宣称，繁殖场的土地是租来的，哥哥才是饲主，4月间哥哥因案入狱服刑，她是受托代为照养。依照现场的状况，饲主至少已经违反《动物保护法》及《动物传染病防治条例》等多项条文，可罚数百万元。
动保人士在清理环境过程中，还在栈板下发现不少兽类头骨和牙齿，疑为犬只互咬后腐死的残骸，因此采证交给动保处送验。「这批高山犬没有植入晶片、绝育和定期投药、施打狂犬疫苗，饲主全然没有宠物登记和动物防疫的卫生安全概念，更荒谬的是稽查过程中，动保处竟未派动保检查员（承办兽医）到场搜证，执法机关疏忽证据保全的责任。」桃园市推广动物保护协会秘书长刘盈如气愤地说。
刘盈如痛责，现场犬只已有遭到虐待、弃养，甚至致死的事实，动保处却未依《动物保护法》第32和33条迳行处分没入饲主的犬只，也就是这些犬只所有权仍属饲主，动保处从5月18日介入查处直到6月15日，皆以消极态度未定期育养犬只，而是放手给动保志工处理，直到民代注意到这件事，动保处才转趋积极。
欠款30万 聘员喂养
接下来这段期间，除了帮狗狗植入晶片、送去绝育、打疫苗，还由2名约聘的动物管制员每天去喂养水和饲料、冲洗粪尿、维护环境，光是7个月免费为饲主喂狗，兼差当杂役，林林总总开支超过30万元，均由桃园市政府出钱出力，当然就是全民买单，这或许基于人道考量，暂时先替入狱的饲主善后。
几名管制员都跟这些狗狗有了感情，也有不错互动，还为狗狗取了名字，努力帮忙送养，但管制员毕竟不是兽医，没有受过动检员的相关训练，动保处将重大的动物虐待案件丢给薪水低廉的聘雇人员，能执法的正规公务员却躲到一旁，执法欠缺周延性，更是漠视动物合法权益。
吕女曾否认有现金买卖犬只，经多次追问才说溜嘴坦承曾经营过宠物店，繁殖的小狗都找人抓去卖。非法繁殖场常隐身在偏僻处，除非民众检举，否则查缉十分不易，查办起来若非详尽的搜证和问话技巧，否则很难成案，动保处将案子丢给聘雇人员实在荒唐。
12月8日，动保团体追查此案后续进度，才意外发现原来桃园市动保处竟然陷入「昏睡」，连一张罚单都没有开出，经过二周密集追踪，动保处才要求动保团体提供所有证据和犬只医检记录，令人纳闷具备行政权和调查权的动检员，竟然可以端坐在办公室，完全不主动查访搜证，观察记录每只狗的身体状况和行为反应，刘盈如不禁质疑：「如果民间组织不追踪，动保处长就不用管理掌握下属的工作状况吗？还是只等着民众将自行检举搜证资料送上去。」
吕姓饲主在12月出狱，曾向桃园市议员黄敬平陈情否认弃养，强调自己在入狱前曾委托一名友人代养，但后来友人不知去向，但他却又说不出友人的姓名，黄敬平认为其说词分明就是推托想避开法律责任。
黄敬平指出，动保处近期虽对吕姓饲主开罚140万元罚款，却未能追查其名下有无财产，甚至采取假扣押防止脱产，即使罚再多都只是敷衍行事，他不满地说：「动保处不是有行政怠惰之嫌，而是非常怠惰、被动。」保守的公务员心态可议且令人齿冷。
综观动物虐待案件从查访、搜证和举发，往往都是民间团体或民众冒着生命危险长期埋伏跟监，然而桃园市动保处却将调查权和强制处分权力束之高阁，荒腔走板行径令人震惊与不解，一面当散财童子，一面又架空践踏法律尊严，无异是动物保护最负面的教材。
桃园市政府动保处长陈英豪表示，因本案犬只数量多又高大，现有收容所空间无法容纳，因此责付吕女现地保管，后续的犬只送养也都请吕女签认同意书，程序上并不成问题；至于饲主当时因案入狱，如果仓促裁罚并不符行政程序，因此必须等其出狱陈述说明。
陈英豪说，上月25日动保处依《动物保护法》和《动物传染病防治条例》，对吕男开出44张共计140万元罚锾；其另涉虐待动物或不当饲养一节，全案也在搜集卷证后移请地检署侦办。
至于吕姓饲主，本刊截稿前仍未接电话。
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