警犬训练所虐狗非法繁殖成动保漏洞 时力要求落实查核
▲时代力量立院党团召开「政府动保大漏洞，全台查核要落实」记者会。（图／记者林铭翰摄）
桃园杨梅的龙杰警犬训练所日前被爆出不当管教，该中心未取得特定宠物业登记许可，进行繁殖、寄养与买卖，因违反《动物保护法》「特定宠物业」的事证，依法遭勒令停业。时代力量立委徐永明、立委参选人林佳玮与桃园市议员简智翔22日上午召开记者会，主张应针对极有可能私下进行买卖、寄养及繁殖的三种业者进行全台的专案动物检查，避免憾事再发生。
桃园杨梅的龙杰警犬训练所日前爆出不当管教，训犬师在训练期间鞭打或者狠踹犬只，甚至吊在空中甩，生活环境脏乱不堪引发争议，经过动保处调查，该中心未取得特定宠物业登记许可，进行繁殖、寄养与买卖，因违反《动物保护法》「特定宠物业」的事证，依法遭勒令停业。
简智翔指出，龙杰警犬训练所虽享誉国际、屡夺世界训犬赛大奖，但近日遭爆训练师虐狗行径、内部环境恶劣，毛小孩受伤生病的情景令人痛心。他批评，中央主管机关袖手旁观，让地方政府为所欲为，桃园市动保处至今尚未依据《动保法》第25-2条对龙杰训犬所负责人开罚，也未依照同条文没入目前留至于所内的犬只。
林佳玮表示，现行的《动保法》是农委会订定的，其中规范所有有「买卖、寄养及繁殖」行为的宠物业者都必须申请许可，并接受查核及评鉴，希望农委会可以扩大查核未申请许可的宠物业者。同时，在《宠物业查核及评鉴办法》中，地方政府只会针对申请许可的业者进行每年一次的查核及两年一次的评鉴，但受限动物检查能量不足，法规的「得由义务动保员陪同」在地方政府落实上就是无人陪同，必须要让查核比照评鉴，让更多监督的力量支持查核机制。
林佳玮指出，日前桃园市政府才公告今年评鉴143家业者的结果，但评鉴之后，仍发生龙杰这样业者可以继续合法掩护非法，成为动保最大的漏洞，因此除了扩大查核外，希望可以将在查核、评鉴中的业者名称、违规事由、裁罚金额及是否改正的资讯公开。另外，农委会目前的网站「特定宠物业管理系统」已经可以公告业者名称及评鉴等级，但如果不将违规事由、裁罚金额一并也在县市政府网站公开，将严重影响所有毛小孩的权益。
农委会畜牧处动保科科长郑祝菁表示，针对桃园的个案农委会持续跟桃园市动保处保持联系，针对行为人虐待动物的部分已进行行政处分，训犬所涉及私下繁殖、买卖、寄养的营利行为也已经在事证调查阶段，完成后也会有再进一步的行政处分，将依照动保法第25-2条处10万到200万元的罚锾。
郑祝菁说明，现行动保法没有规定将训犬所纳入管制，但确实有些人可能会「挂羊头卖狗肉」，因此不管是叫什么名称，只要没有取得许可私下又进行买卖、寄养及繁殖的行为就是违法，政府会依法开罚。同时，农委会也欢迎若发现有主打美容、训犬等业者私下经营寄养，可随时向政府提供检举资料，农委会一定依法处理。至于是否进一步纳入评鉴查核对象，需涉及到进一步的法律授权，如有修法之必要农委会也会全力配合。
林佳玮强调，农委会需要从这次龙杰合法掩护非法的情形看到，现在许多「以训练为名招收犬只住宿的训练犬学校」、「宠物美容训练机构」及「比赛犬专门玩家」，但实际上都未申请许可登记在进行繁殖、买卖与寄养，完全是挂羊头卖狗肉。
徐永明表示，因法规没有要求训犬所申请登记，所以没有登记资料，但像龙杰这样私底下违法经营买卖、寄养及繁殖的业者绝不仅是个案，在台南也有发现相关案例。徐永明呼吁，现行动保法令都是农委会订定的，绝对要修法避免龙杰案重蹈覆辙，如果还不能修法纳入上述三种业者都要纳入查核评鉴对象，至少农委会可以发文给各县市政府作专案查核，明确将此三种业者的查核落实。