游客爆多 小琉球拟总量管制

小琉球著名景点花瓶岩，是热门浮潜地点，每到假日，下水的人潮就像下水饺一样。（本报资料照片）

小琉球游客超量影响生态环境问题已久，却一直无太大进展。行政院海洋委员会将于21日在小琉球召开「因应小琉球游客增加对海洋生态影响研商会议」，针对是否扩大小琉球潮间带保育区，及订定登岛游客人数总量管制可行性2项议题讨论。

小琉球近几年来观光人数年年破纪录，大量人潮让环境不堪负荷，虽然政府及民间单位近年来制定并推动许多有利环境的政策及行动，例如潮间带总量管制及海滩货币、琉行杯等，但面对庞大游客量造成的压力，似乎是杯水车薪。

统整国家海洋政策的海委会因此决议邀请各政府及民间单位开会，研商可兼顾旅游品质及海洋生态保育的政策。讨论包括扩大小琉球潮间带保育区、订定登岛游客人数总量管制2项议题。

小琉球2015年公告设立「自然人文生态景观区」，将杉福、渔埕尾、肚仔坪、蛤板湾及龙虾洞5处潮间带划入景观区范围，目前仅杉福、渔埕尾、肚仔坪3处设有管制站。管制站同一时间最高游客放行数分别为300人及500人，每年12月至隔年3月封闭休养。随着游客增加，管制措施强度是否需要提升？该不该扩大潮间带保育区的范围？有必要再研议。

另外管制小琉球登岛游客数，或征收登岛费的声音一直不断，却因地方观光发展及居民生计的「神主牌」，无人敢真正提出讨论。海委会列出数据，去年8月小琉球观光人数5万6750人，同月岛上设籍人口仅1万2115人，达4.68倍。

如此庞大人潮不仅增加岛上垃圾量，对废污水处理等基础公共设施及生态环境都是极大负荷。几乎所有热门的观光小岛都会面临此问题，入境帛琉旅客必须签署保护环境的「帛琉誓词」，违者重罚。长滩岛封闭半年开放后限订房间总数，都试图在环境及观光间取得平衡。