中国新视野－从上合峰会看中美对抗的新阵仗

在中美对抗和俄乌战事延烧之际，中俄透过此次峰会「抱团取暖」，也争取到一些盟友站队，借此和美国的「朋友圈」分庭抗礼，也让中美两强之争进入泾渭分明的集团对抗阶段。新冷战已不再仅是专家的预测和辩论，而是既成现实。

一改川普时期采取与中国「单挑」的单边主义战略，拜登上任美国总统之后广结盟友，陆续在经贸、科技、军事和政治拉出围堵中国的层层封锁线，不到两年时间，已筑好一个东西南三方面的包围圈。

对美方而言，在经贸面围堵中国的挑战较大。中国坐拥全球第二大经济体和第一大出口国地位，与各国经贸往来密切，各国对中国贸易依赖度高，加上中国推行「一带一路」战略，并主导成立全球最大的自由贸易协议RCEP（区域全面经济伙伴协定），偏偏美国在川普时期已退出其主导与中国抗衡的TPP（跨太平洋伙伴协定），拜登上任之后施展拳脚空间受限。

不过，TPP透过美国重要盟友日本继续传承香火，在2018年进化成CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定），虽然许多成员国与RCEP重叠，但也达到部分与中国抗衡的目的。另一方面，美国另起炉灶，利用2021年10月东亚峰会的场合提出「印太经济架构」（IPEF），并于今年5月在东京启动、9月在洛杉矶召开第一次部长级会议。从IPEF的14个成员名单看，亲美色彩更浓厚，未来可能成为应对中国经济扩张的主要机制。

从科技层面看，中国虽是全球电子商品的主要制造地，但先进技术和设备却掌握在欧、美、日大厂手中。从川普时期发动科技战以来，美国对中国科技大厂的管制和制裁一波波，到了拜登时期，施力有增无减，而且手段升级，从过去针对中兴、华为等特定大厂，改为对晶片的先进技术和设备等中国「卡脖子」领域进行打击，效力并扩及海外，影响范围更广泛、杀伤力更大。而为了让此策略达到更大效果，美国透过国内「晶片法案」的立法，以及邀台、日、韩组成「晶片四方联盟」（Chip4），全力围堵中国半导体产业发展。

在军事层面上，随着中国军事实力渐增，加上中美对抗日渐白热化，拜登政府重拾冷战时期的西太平洋地区盟友关系，加强与第一岛链国家的军事合作。另外，美国借重传统的「五眼联盟」（美、英、加、澳、纽）情报分享机制，还强化了2007年发起的「四方安全对话」（美、日、印、澳）的功能，多个面向围堵中国。

值得注意的是，中国在南海、台海甚至西太平洋军事动作频繁，而且在俄乌战争爆发后，中国亲俄的立场，以及参与俄罗斯的东方联合军演等，均引发美国的戒心，美国联合盟友在此区域军演的次数和规模不断扩大，较劲意味浓厚。

至于国际政治舞台上，中国与西方国家在新疆和香港议题上产生不小摩擦，也是中国近年与欧洲国家渐行渐远的主因，而今年8月初共军以美国众议长裴洛西访台为由在台海军演，又让中国与西方关系持续恶化。由于欧美支持台湾声浪越来越大，包括欧、美、日多国议员相继访台，美国和欧洲议会又通过挺台法案，俨然形成台湾的「同温层」、「朋友圈」。

对于中国而言，此时正需要站在他这边的朋友，于是由中国发起的上海合作组织，便成了它壮大声势的最佳舞台，也因此习近平冒着疫情的风险，专程跑这一趟巩固邦谊。然而，国际局势瞬息万变，俄乌战火也风云莫测，中国能否在国际间站稳阵脚，避免遭到欧美进一步孤立，后续还有很多挑战。