美参院外委会通过抗中法案 因应中国挑战对台野心
▲美国参议院外交委员会今天高票通过跨党派「战略竞争法案」。（图／路透社）
美国参议院外交委员会今天高票通过跨党派「战略竞争法案」，确保美国未来能全方位因应中国挑战，反制北京对台湾与区域的野心。法案接下来将送交参议院院会审议。
参议院外委会今天召开会议，审议由民主党籍参院外委会主席梅南德兹（Robert Menendez）、参院外委会共和党籍首席议员里契（Jim Risch）8日联手催生的「战略竞争法案」（Strategic Competition Act）。
梅南德兹在会中表示，中国挑战在规模、范围与急迫性上皆史无前例，需要全然竞争性政策和战略来因应。法案集结空前跨党派努力，欲动用美国所有经济、外交工具制定印太战略，让美国能真正面对中国带来的国安、经济挑战。
梅南德兹说，战略竞争无疑是看待美中关系的正确框架，「不是因为这是美国想要的，或是美国试图制造的，而是北京过去与现在的选择所导致」。
由于此为美国近年最重大抗中法案，不少议员在会中提出修正案，希望将自己想法纳入这部历史性法案中。其中包含共和党参议员卢比欧（Marco Rubio）提出将美国在台协会（AIT）台北办事处处长职称改为「代表」（Representative），且任命须获参院同意。
为避免法案内容触及其他委员会职责，并确保法案未来在参众两院有机会通过，仅少数修正案获得纳入。卢比欧的修正案获得11票赞成、11票反对，未过半数，并未被纳入。
不过，根据共和党籍参议员克鲁兹（Ted Cruz），他上届国会提出让台湾外交、军事人员能在美国领土展示国旗、着制服的「台湾主权象征法案」（Taiwan Symbols of Sovereignty Act，简称Taiwan SOS Act），会议一开始以修正案包裹方式获得采纳。
在两党重量级议员背书下，法案顺利获得参议院外委会以21票赞成、1票反对的高票通过；共和党籍参议员保罗（Rand Paul）是唯一投下反对票的议员。
▲美国总统拜登。（图／路透社）
法案接下来将送交参议院院会审议，获得参众两院通过后，即会递交美国总统签署后生效。
参议院外委会尚未公布今天通过的法案版本，但根据国会15日公布的草案内容，法案长达281页，共有5大章节，针对掠夺性经济作为、恶意影响力作战、数位威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等多项北京问题行径提出因应措施。
其中包括2022至2027财政年度期间，每年拨款1500 万美元（约新台币4亿2584万元），协助美企撤出中国市场、分散供应链。也预计拨款7500万美元，在印太区域推动发展具永续性、透明与高品质的基础建设，反制中国「一带一路」计划。
此外，法案计划于2022至2026年期间，每年拨款3亿美元，对抗中国全球恶意影响力作战。面对中共媒体战，法案也计划在同一期间每年拨款1亿美元，供美方资助支持驻外媒体、建立独立媒体、对抗假讯息及投资能规避言论审查技术的计划。
面对中国积极扩张军事武力，法案示警，印太区域军事平衡越来越不利美国，统一台湾是中共达成区域霸权野心的关键一步；北京当局收服香港后，可能加快对台行动时间表，防卫台湾变得更加急迫重要。
法案强调，防卫台湾有助限缩中共将军力投送至第一岛链以外区域的能力。美方也应强化印太区域安全伙伴关系，包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。
为进一步强化美台伙伴关系，法案表示，美国政策应认知台湾是美国印太战略重要的一环（vital part），并推动台湾安全与民主为维系「大印太区域」和平稳定的要素，也攸关美国重要国家安全利益。美方也应定期对台军售，积极推动台湾有意义参与国际组织。
此外，法案罕见主张美方应给予台湾与他国政府同等待遇。法案呼吁，美国国务院与其他政府机构，应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来，并使用相同用语和礼节。美方也不应加诸任何限制，限缩国务院和其他单位与台方直接、定期互动的能力。
但法案补充说明，法案内容不应被解释为需要与中华民国（台湾）恢复建交，或是改变美国政府在台湾国际地位上的立场。
在推广民主、人权价值方面，法案计划2022年财政年度拨款1000万美元，供美国国务院促进香港民主，也将扩大新疆制裁，把强迫劳动、强迫节育等列为得被美国总统点名、制裁的情事。