中火2号机重启 台中市法制局长批台电：师出无名！伤中部人心
▲李善植批台电重启中火2号机是师出无名，也伤了中部人的心。（图／资料照）
台电重启台中发电厂（中火）2号机组再引发中央、地方互杠，台中市法制局长李善植27日脸书发文批评，「中火说市府废止许可证处分已被撤销，当然可合法地继续烧。但个人认为，环保署撤销处分是无效处分！当然有效、无效还是法院说的算，相关案件都进入司法调查，不知道他们为何急着在这一刻重启？」台电不只师出无名，更伤了中部人的心。
李善植表示，他认为环保署撤销处分无效主要理由如下列四点：
一、 空气污染防制属于地方自治事项。(地方制度法第18条第9款、法务部及环保署官员的说法)。二、 最高行政法院表示，行政程序法第111条第6款无效的行政处分，系指欠缺事务管辖且属重大明显情形，例如违反权力分立或职权分配之情形。三、 台中市政府行使地方自治权，受宪法及地方制度法保障。故依地方制度法第75条及环保署组织条例第3条相关规定，欲撤销直辖市政府之行政处分，应由行政院撤销。(地方制度法的特别规定优先于行政程序法)四、 在我国宪政之组织架构下，环保署与台中市政府平起平坐。环保署直接撤销市府行政处分，严重侵害权力分立及地方自治权，因此无效。
他补充说，台中市政府环保局前因台电中部火力发电厂使用生煤超标，违规情节重大，废止中火第二及第三号机组之操作许可证。然而，行政院环保署于接受台电公司陈情后，竟自行发函撤销中市府环保局废止中火许可证之行政处分，台电仗势有环保署背书保证两部机组未被废止，遂于6月24日晚间点火重启第二号机组。
市府亦非省油的灯，为捍卫台中干净的天空，随即前往稽查，表示中火第二号机之许可证仍属废止状态，其无证贸然操作，显然违法。中市府与台电各说各话，孰是孰非，犹待司法机关日后裁决，但中市府依法行政的立场，仍须严正表明，以昭公信。
台中市政府认定环保署撤销处分无效主要理由如下：
一、环保署之撤销处分属行政程序法第111条第6款之无效处分：依行政程序法第111条第6款规定，行政处分欠缺事务管辖权限者，无效。又依最高行政法院108年度判字第476号判决，所谓「缺乏事务权限」，系指欠缺事务管辖且属重大明显情形，例如违反权力分立或职权分配之情形。
二、环保署之撤销处分构成无效之主要理由：在我国宪政之组织架构下，环保署与台中市政府平起平坐。因此，依照地方制度法第75条及环保署组织条例第3条相关规定，欲撤销直辖市政府之行政处分，应由行政院撤销。环保署刻意规避地方制度法及自身组织条例之要求，迳自发函撤销台中市政府之行政处分，严重侵害权力分立及地方自治权，自属欠缺事务管辖且属重大明显情形，依行政程序法及法院实务见解，环保署之撤销处分，自始无效，中火第二、三号机组之操作许可证仍属遭废止之状态。这就好像兄弟吵架，本应由父母定夺对错，岂是兄弟一方说的算!?
李善植认为，台电口口声声表示电力充沛、供电无虞，而中火第二、三号机组是否得以操作既有诸多争议，甫有大学民调公布七成民众反对重启，台电何不等到司法调查告一段落，再来决定是否重启。台电选在此时电力充沛的时点独断独行，不仅师出无名，也伤害了中部居民的心。
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