中时社论》2024台湾长治久安治国蓝图 系列三：谁能揽才治国就支持谁

中国时报社论

最近参选总统民调支持度攀升的民众党主席柯文哲，受访与曝光度也跟着频繁增加，更冒出许多虚实难辨的劲爆之语。他先在受访时自爆民众党区域立委找不到人、没有地方党部，自己民调第一「看看就好」。两天后在另一场专访，继日前点名时力前立委黄国昌当法务部长，这回又在节目中邀请主持人当NCC主委，并称自己近期在做「部会首长表格」，且「已经想好」行政院长可能人选。

得天下要能治天下

所谓「马上得天下，不能马上治天下」，柯文哲的表现，说明人才难觅。在一片「外行看热闹，内行看门道」的选战喧嚣中，倒是刺激出两个较被人忽略的问题：一是总统选举不能只考虑选总统那一个人，还要包括背后的治国人才与团队；二是不应只看选战过程的表现，更应该思考到选后如何治国的相关问题。柯P即兴式、或仅凭个人好恶的选才不足取，选民没办法深思熟虑到前述的两个层次，但现代公民社会应有此反思，国家领导人更应有此自觉。

众所周知的是，蔡政府完全执政这7年多来，民怨不断沸腾，至今民调已有高达6成希望政党轮替、下架民进党，绿色执政之所以失德失能，其中很大一个原因便是民进党用人唯亲、唯绿，只在党内，甚至派系内用人，不然就是任用私人亲信；任用官员只问颜色不看专业，如NCC主委陈耀祥及中选会主委李进勇，使得「独立机关不中立」沦为笑柄；吴钊燮、陈吉仲等施政一塌糊涂还可以尸位素餐。加上践踏专业、败坏制度与行政伦理，不仅上层政治沆瀣一气、护航护短，更使得维系台湾60年稳定发展的文官体系几近崩溃，才会导致如今行政失能，弊案丛生，对国家体质与未来发展造成严重内伤。

相对于民进党的皇亲国戚近亲繁殖，破坏文官体制，只想打造「绿色酬庸／政治企业」复合体的病态，新兴的民众党则是另一种特殊的形态。灵活多变的柯文哲两任台北市长以来，对外广招、海选人才是他令人耳目一新的用人特色，但有谓「铁打的衙门，流水的官」，他手下完全留不住人才，至今还跟着他的局处首长或高层干部少之又少；经验与资源无法累积，永远只看到他一人表演，光环集于一身，民众党成了不折不扣的一人政党。即使柯文哲真的选上总统，以他背后人才之困窘，恐怕连提满五院院长和相关高层职务都有困难，如何治国？

四年一轮建立制度

在三脚督的态势下，选票比例如果是4：3：3，当然对民进党最有利，如果是4：4：2，变数就相对变大，侯柯都不想沦为老三，但不管是何种组合，2024之后极可能再次重现「少数政府」，亦即总统得票不会超过半数，任一政党不会掌握国会半数以上席次，因此选后的联合政府之议也屡被提及。尽管联合政府牵涉复杂，但却是不能完全回避的一种可能。

治国需要善用人才，导正被破坏的文官体制。蔡政府设立的一些体制外机构，例如党产会，都需要废除以节省公帑，避免干扰正常行政。新的部会首长任命遴选程序，可以参考美国总统提名首长的流程，必须经过国家安全局、政府伦理局的调查，而且要经过白宫顾问、国安顾问的认可，总统才提名。需要国会同意的再经由法定程序完成人事任用。

目前在各种变数相互激荡下，在各领域相对拥有最多人才的国民党，便足以提供选民更务实理性的选择，侯友宜、朱立伦应该扬长弃虚，全力整合人才，提出执政团队名单，也就是能吸引选民认同的治国阵容，激发选民热情。国民党过去执政多年，拥有最多行政经验丰富的政务官，可以回任或担任顾问辅佐新手上路；也可以向各行各业借将，有很多关心国家前途的企业老板，可以请他们推荐优秀管理人才，借调进入政府部会或担任国营事业经理人。

选个总统容易，但如果不能治国，建立长治久安的制度，也是枉然，就像现在的执政党。每四年换个党就要从头再来，那么，民主选举还有什么意义？两个在野党要说清楚，未来如何广纳人才，治理国家？因此，谁有能力网罗人才善治国家，选民就支持谁！（系列完）