中时社论》浮夸浮滥的国家队 贻笑国际

中国时报社论

上月在嘉义国庆烟火晚会中，风光亮相的「无人机国家队」，遭立委质询披露，整个「国家队」的硬体和软体，几乎都是对岸公司产品。蔡英文总统当时还在现场观赏，为其打气加油，没想到加持对象竟是对岸产品，真是让蔡总统情何以堪？行政院长苏贞昌震怒，除了要调查究责之外，也表示「宁可不要有这个表演」。

无人机遭踢爆非台制

「国家队」的称谓，近年来甚嚣尘上。嘉义县政府发展无人机产业，将台体大「蚊子馆」活化，设立无人机研发中心，其用心是值得称许。蔡总统8月13日到嘉义为「亚洲无人机AI创新应用研发中心」揭牌，即宣称将打造「无人机国家队」，一面让民众对台湾无人机产业即将起飞感到振奋，一面也为竞选中的民进党嘉义县长候选人翁章梁选情加分。结果，无人机国家队竟以这种模式「起飞」，真跌破了选民的眼镜。

政府将无人机当成重要产业发展策略来规画，民众当然支持，但动辄以「国家队」称呼和期许，暗示朝野必须全力配合，则期期以为不可，否则将酿成排除竞争、滥用资源的情事，造成难以承受的后果。「国家队」或「国家代表队」这个神圣词汇，过去一向用于国际运动赛事?团队肩负代表国家参赛之重责大任，国人自当全力支持和配合，助其于国际场域争取佳绩，为国家争取荣誉、让国人扬眉吐气。但是，要将「国家队」称谓用于产业，就必须非常谨慎；因产业发展必须要有竞争，否则极难产生效率，而「国家队」却经常要求排除竞争、造成「独占」后果。即使形式上并非独占，也很可能影响政府相关政策，在资源挹注上独享优惠。除非资源无限，否则极易滥用或误用资源而造成无效率，伤害经济发展。

以上述概念观之，「国家队」的称谓，目前已被蔡政府滥用，只要是高层或政府高度属意的产业，就轻率套上「某某国家队」称谓。究其用意，或许是要表达国家重视，并号召国人支持。但除非涉及国家或社会安全，且属绝对必要，方得以设立任务性质的国家队，让国家免遭危难。在产业政策上，动辄以国家队为名，极可能造成独占或过量投资，不可不慎。

疫苗弊端没学到教训

疫情期间为国人健康把关，「口罩国家队」可谓符合条件，因涉及大众生命安全；但存在时间过久，就开始产生各种弊端，媒体已广泛报导。而由于「口罩国家队」表现获得认可，政府居然就乐此不疲，各种「国家队」纷纷出笼，什么「快筛国家队」、「疫苗国家队」A简直就是拿「国家队」开玩笑。

国发会在今年3月一口气提出了「四大产业国家队」，包括新世代半导体、5G、精准医疗和离岸风电。发展这些产业没有问题，但浮滥提出「国家队」称谓，只会混淆视听。例如，离岸风电主要投资者都是外商，虽然依照世贸组织（WTO）规范，不得加以歧视，但是特别提出「国家队」的说法，仿佛在要求各方必须照顾有加，到底有何意图？

真正的「国家队」可能造成的弊病，早已被汽车业半世纪以来的「裕隆」清楚展现。因为肩负国家关键产业的兴衰重任，政府视其为国家队而提供种种保护，却因过度保护且时间过长而导致失败。今天，动不动就将政府看重的「关键产业」或厂商称为国家队，无非是为了争取支持（如无人机国家队），或锦上添花蹭企业光彩（如半导体国家队），或为了获得额外资源（如铁道国家队），即轻率加以命名。媒体和相关机构未察，经常附和起哄，可能让原应公平竞争的产业，变成少数甚至一家独占，影响资源效率。再者，一些新兴产业的问题本来就多，私人企业更难以掌握，乍以「国家队」称之，是政府在冒高度风险。

高端被视为「疫苗国家队」，其幕后的暗黑弊端目前已渐渐浮现，「无人机国家队」现形原来只是拼装厂。蔡政府却还没学够教训，恣意以「国家队」揠苗助长，不仅不智，可能还会继续闹国际笑话。