中时社论》世代不公 财政部别再浮滥减税

中时社论

财政部研议下半年推动5大减税或延长赋税优惠方案，包括股市交易当日冲销、权证避险降税、电动车免牌照税、电动车货物税免征和智慧机械投资抵减等5案。这些税赋减免措施，其中部分既不符合逻辑而且不负责任，必须踩煞车，以免让国家财政继续恶化，并制造世代不公。

券商占国库便宜

最不可思议的，是要延长股市「当日冲销」的交易税减半，这是民国107年4月立法院通过，为鼓励股市交易活络而将「当日冲销交易」所课征的交易税由千分之3减为1.5的《证券交易税条例》修正案，即将在今年年底到期失效。但是目前股市活络，当日冲销不正常地高达交易量5成以上，已成为众多年轻人想快速致富的「大赌场」，违约交割状况剧增；甚至有人用多个户头交易，押错边无力偿还而直接破产者大有人在。政府对这种乱象视若无睹或无计可施，现在好不容易优惠到期，正好可以缓和这种不正常现象。财政部舍此不图，反而在利益团体游说下毫无主见地轻率附从，令人摇头。

其次，权证避险交易税由千分之3降为1.5，在逻辑上也很奇怪。权证避险机制是完善权证市场的配套，可以让市场妥善发展。会进行此项交易，其实是券商得以避险的「自利性」作为，没有任何显著的公益性，何需政府以租税优惠来政策性鼓励？在当前股市热络，诸多券商都赚得盆满钵满之下，还要「百尺竿头」占国库便宜，实在没啥道理，不知财政部为何要配合减税？

再次，《产业创新条例》中，投资「智慧机械」得以抵减营所税之优惠，企业界以疫情耽误投资为由，要求财政部将优惠延长。《产创条例》自民国99年5月实施迄今历10年有余，当年鼓励机械「智慧化」，如今早已是机械业之日常，就如同其他所有产业一般，智慧化早已成为必要的生存条件，没甚么特别先进之处，是否值得继续提供租税奖励已值得斟酌，以疫情为由要求延长租税优惠期限，提供机械业特殊的例外，是在制造产业间的不公平，并没有足够的正当性。

在上述几项租税减免案中，电动车免征牌照税和货物税因具有公益性，相对较有正当性，因为符合我国和全球追求节能减碳目标，可以获得清洁环境效果的效益，用减免租税来鼓励使用电动车是合理的。然而，在过了4年的延长期间之后，电动车成为主流之时，就该考虑退场，因为届时燃烧汽油等传统碳能源使用模式，应该已经受到严格抑制，使用电动车既然已是流行，就不是特别值得用租税来鼓励的行为。

降低国债好时机

政府对租税减免应持审慎态度，国家财政早已失衡，新冠肺炎肆虐下的纾困和振兴方案，进一步让财政雪上加霜。更糟的是，还有大量的军购和武器研发预算会逐年出现，几乎都会以特别预算借贷来支应，国家财政会更加恶化。社会同意政府以赤字预算来支应各种政务支出和租税减免，是基于财政学理，认为在景气欠佳时可用赤字预算来支持开支，等经济景气好转时，税收增加产生预算盈余，自然可以让累积债务减少，让财政基本恢复平衡，不会制造世代不公。

但是，台湾目前经济景气良好，去年（2020）在疫情获得控制下成长率达3.12%，不仅领先亚洲其他小龙，也是富裕经济体中之翘楚。今年高科技资讯电子业出口更是畅旺，主计总处预估经济成长率将高达5.88%。在此情况下，正是创造预算盈余、降低国家累积债务的良好时机；若舍此不图，继续增加或延长租税减免，让应有的预算盈余消失，国债无法调降，而且眼看将继续攀高，绝非一个负责任的政府所当为。

别的税收不谈，若单以证交税当日冲销减半为例，今年7月分证交税收入高达341亿元，若当冲量为总交易量之半数，就少收了113亿元，即使当冲量因交易税恢复全额而减半，1年下来交易税还是会增加678亿元，绝非一个小数目，更别提可以减少因炒股而产生的社会问题。

期望行政院能严格把关，让税务逻辑得以彰显，更该维护废弛已久的财政纪律。