中时社论》卡特背弃台湾 勿忘历史教训

中国时报社论

美国前总统卡特以百岁高龄辞世，曾获诺贝尔和平奖的他，在美国国内及国际间都颇受敬重，但他留给台湾最深刻的印象，却是被最重要盟友抛弃的惨痛经验。民进党政府不妨想想，45年前大陆尚未如今日强盛，一位标榜「人权外交」的美国总统，都可以为美国利益而冷酷丢下台湾，台湾现在若只会一味抱紧美国大腿，是不是将落入无助且无力的困境？

川普未就任 急拉拢中国

无论在军事、外交或经贸上，美国都是台湾最重要的支持者，但卡特为了「联中制俄」，秘密与大陆达成建交协议，而且刻意瞒过国务院，挑选国会休会期间，在1978年12月16日宣布，将自1979年1月1日起与中华人民共和国建交并与中华民国断交。当时的总统蒋经国，是在美国宣布前7小时，才在凌晨接获美方通知，中华民国与美国的外交关系及共同防御条约都在短短半个月内失效，这对台湾来说可谓晴天霹雳。卡特一心关注与中国大陆建交，根本不在意台湾利益，最初提出处理对台关系的「综合法案」内容贫乏，友台国会议员紧急起草了《台湾关系法》，才为台湾提供了一个保障较多的法律框架。

断交消息震撼了台湾社会，街头出现激烈的反美示威，来台谈判的美国副国务卿克里斯多福的座车玻璃被捅破，美国驻华大使安克志也受伤。在人心惶惶中，政府高喊「庄敬自强」、「处变不惊」，但挡不住房地产下跌、对未来没信心的人向外移民。其实自从1971年我国退出联合国后，两岸此消彼涨的态势就日益明显，大势所趋，美国也跟着转向。1972年美国总统尼克森访问大陆签署《上海公报》，摆明了要与中国关系正常化，建交只是时间问题。然而当时的国民党政府还卡在冷战思维中，不肯正视风向已变，对台美关系报喜不报忧，在美国宣布断交前，政府的宣传及媒体报导，都清一色是两国邦谊稳固，以致于民众措手不及，被最重要盟友无情抛弃的悲痛与惶恐，弥漫了整个社会。

这样的创痛，大家以为不会再重来一次吗？被丢下的越南、阿富汗甚至库德战士，都可以是前车之鉴，何况台湾早在45年前就有过一次惨痛的经验，了解到美国算计国家利益时非常现实，什么人权、民主同盟、普世价值，在残酷的国际政治前都不值一文。45年前的中国尚未崛起，就已经令美国转向拉拢，现今的中国经贸、科技及军事都直逼美国，成了美国最大威胁，即使川普及拜登都努力想进行压制及围堵，但成效不彰，中国的科技及军事反而更加跃升，经贸网更已渗透全球。即将就职的川普大打反中旗号，却在还没就任就急着拉拢中国，因为深谙交易之道的川普，在俄乌战争、中东、北韩等问题上都需要与中国交易。川普曾形容中国是大书桌，台湾只是小笔尖。他可以拿小笔尖戳书桌以制造交易筹码，但只要价格合适，笔尖随时可能被交易掉。

反中马前卒 台湾的绝路

中华民国与美国断交后，台美关系进入号称非官方但其实是半官方的状态。李登辉继任总统后开启两岸对话接触，但康乃尔之行引发了台海飞弹危机，当时美国曾派航母到台海附近示警。之后民进党籍的陈水扁执政，两岸关系陷入低迷。国民党籍的马英九上台后，在「九二共识」下双方关系大幅好转，对美关系也维持平稳，两岸外交休兵，还能出席世卫大会，堪称对外关系最佳时期。然而，从蔡英文到赖清德，民进党都不再耕耘两岸关系，改走一味亲美反中的路线，喊杀喊打地成了美国反中战线的马前卒。

陈水扁与蔡英文都至少避免直接挑衅大陆，赖清德却一开始就高喊「互不隶属」，大陆围台军演离台湾家门口愈来愈近，美国航母离得远远的不敢靠近。如今拒绝表明要保护台湾的川普将上台，台湾如果发现自己和乌克兰一样被丢包在战火前线，也不必意外。美国总统的首要任务就是美国利益，从卡特到如今的川普，没有例外。赖总统必须明白，「倚美抗中」政策只会把台湾带上绝路。一个负责任的国家领导人，必须以人民福祉为依归，重新省思国家的基本政策，寻求两岸交集，开创更稳健可行的美中台关系。