中时社论》谁让公务机关爬满靠势的土皇帝

中国时报社论

劳动部发生霸凌命案，无论有多少官员下台，有两个问题不应被淹没。第一，公部门存在已久的霸凌文化必须破除，不能再被视为「习惯成自然」的次文化而被默许存在；第二，民进党「用人唯亲」的治国逻辑，让政府机关爬满欠缺专业、只会颐指气使的土皇帝，这股「靠势」歪风，正在加剧公部门的霸凌现象。两大积弊不解，再多眼泪，也难以终止公务体系劣币驱逐良币的恶性循环。

用人唯亲 败坏官箴

台湾的公职现场犹如围城，城外的人想进去，城内的人想出来。根据考试院今年3月报告显示，2022年公务员整体离职率，较前一年度增加22.8％。在低薪年代，何以愈来愈多人放弃铁饭碗？原因虽复杂，但从劳发署北分署长谢宜容霸凌公务员酿轻生悲剧后，劳动部正副部长、劳发署长显露官官相护的冷血乡愿，就不难推测，「职场霸凌」是让人灰心出走的关键之一。

公务体系如小型社会，霸凌现象在所难免。只是，从此次劳动部的事件可知，其严重程度恐比民营企业是有过之而无不及。

谢宜容上任仅1年8个月，北分署离退人员达81人，其中17人为主管。面对人员流动异常，劳动部却视而不见；今年初有员工申诉霸凌，时任政务次长的王安邦被指派约谈谢宜容，结果无疾而终，谢宜容还回头放话抓内鬼；吊诡的是，王安邦不久后便自请离职。

本月初，北分署吴姓公务员不堪大量加班、长官言语侮辱，选择在办公室结束生命做最后抗议，谢宜容却厉声要求不得声张，还佯称「死者谢谢北分署给他很多的爱」、「走得很安详」，把悲剧说成喜剧，连劳动部长何佩珊都以「目的良善」帮忙擦脂抹粉。

如果连制定全国劳工规范指标、职司维护劳权的最高行政机关，也把霸凌解释成「都是为你好」，把邪恶视为善良，那么，台湾公务机关的霸凌文化无疑已病入膏肓。这不禁令人要问，是什么原因让问题严重到如此程度？

民进党2016年执政以来，屡屡以空降、破格任用手段，让各级行政机关变成家天下。从蔡英文任命「表姐」林美珠为劳动部长、「表姐夫」吴明鸿为最高行政法院院长开始，行政部门、国营企业就此弥漫近亲繁殖；其中又以陈菊于高雄市府任内的局处长为主，让政府遭讽为「没有人是菊外人」。

在此脉络下，一手提携谢宜容的靠山就是前劳动部长许铭春，而许铭春与次长许传盛、劳发署长蔡孟良，全都是「菊内人」，即使闹出人命也要互相庇护。民进党立委林淑芬就感叹，许铭春、许传盛、蔡孟良、谢宜容一伙人经常一起吃喝玩乐，党内人尽皆知，谢宜容官箴败坏就是被宠出来的。

裙带政治 霸凌恶化

照顾自己人是人之常情，但若把不对的人放在重要位置，甚或破坏体制、践踏专业，必然带来三种恶果：一是无能者坐大位，既无法「以理服人」，自然就会「以力伏人」，土皇帝应运而生，谢宜容就是典型范例。二是官场的上行下效，当上层欺压中层、中层修理下层，久而久之，霸凌就成为文化；三是当公仆认知到能力比不上人脉，有人就会开始寻求「靠势」，若无心于此，心灰意冷之下，要么消极度日，要么挂冠求去。

此种现象积弊已久，不是民进党执政才有，但不可否认的是，在民进党重视裙带政治下，随着土皇帝变多，问题确实愈趋严峻。

如今，各机关的霸凌现象接连爆开，除了已曝光的疾管署、北市社会局，中部直辖市的局处机关，多年来也有主管习惯性当众羞辱职员「你是白痴吗？」甩公文是家常便饭，就连同仁请假就医也刁难，不少人不堪折磨申请转调却屡遭打回票，这在府内已非新闻，但这座「围城」始终牢不可破。

所以，走了一名吴姓公务员，还有多少「吴姓公务员们」在暗夜里哭泣？若非劳动部的无耻颟顸引发众怒，冲击赖清德政府，试问谢宜容会被停职吗？只是，即便赖清德已为此二度道歉，但「谢宜容们」会就此收敛吗？答案是悲观的。因为，赖清德又找来与赖系友好的民主活水成员洪申翰接掌劳动部，意味着举枉错直的用人会继续存在，公务机关的结构与文化注定将继续成为土皇帝们为所欲为的保护伞。

台湾号称人权立国，眼见公务机关变围城，积弊已久的霸凌文化，究竟还要肆虐良善的公仆们到何时？以人权创党的民进党政府，好好整顿吧！