重提大法官人选 总统宪政义务

法学者表示，若大法官提名人选被立法院否决，总统就要尽最大宪政义务去找人选。（本报资料照片）

蓝白上周联手三读通过《宪法诉讼法》等三大修正案，传出行政院拟透过不副署等方式反制。东吴大学法律系教授董保城与东海大学法律系教授林腾鹞23日都表示，宪法并未赋予行政院「不副署」的权限。反对修法者质疑大法官有缺额会造成宪法法庭停摆，林腾鹞认为这些人「太替总统设想」，若提名人选被立法院否决，总统就要尽最大宪政义务去找人选。

国民党与民众党上周联手，在立法院三读通过《财划法》、《选罢法》、《宪法诉讼法》三个修正案，传出民进党不排除透过行政院长不副署、总统不公布新法生效或声请释宪等方式反制。

对此，董保城表示，政府标榜自由民主，如果不遵守宪政秩序，又如何成为自由民主的国家？立法院三读通过的法律案，行政院必须要副署，宪法没有给予阁揆「不副署」的权限。

他说，行政院对于立法院三读通过的法律案如果认为有问题，可以提覆议，若覆议失败，行政院就需要接受立法院的决议。至于声请释宪，虽属于体制内可采取的方式，但立法院也有制衡行政院的武器，任何法律案和预算案若想要通过，都得仰赖国会，如果行政院要这么做，最后倒霉的还是老百姓。

林腾鹞接受《中午来开汇》节目专访时痛批，现行大法官制度「非常离谱」，成员挑选程序与同意门槛都有严重的问题，可能让「特殊党派的护航者」或「没有宪政风骨的人」进入宪法法庭，对人民权益造成重大伤害。

他说，修正后的《宪法诉讼法》规定违宪宣告需有至少9名大法官，评议人数不得少于10人，这样的设计是慎重且合理的。有法律人批评大法官若有缺额，将造成宪法法庭停摆，林腾鹞直言「他们过于忧虑」「太替总统设想是不对的」，如果提名人选被立法院否决，大法官出缺，总统要尽最大的宪政义务去找人选。

针对卓荣泰可能不副署，林腾鹞痛批，此举若真的发生，将不符合宪法规范，行政院长无权拒绝副署，若提释宪也将是「滥用宪法权力」。在野党唯一能发挥制衡作用的只剩立法院，如果老百姓连这个武器没有了，那这个国家等于是独裁国家了，讲难一点就是「鸭霸」。