專家觀選/廖達琪:移轉投票應該更有彈性

中山大学政治所荣誉教授廖达琪。图/联合报系资料照 杨濡嘉

我觉得台湾的民主制度在设计上还有很大的改变空间,举例来说,我们完全没有不在籍投票,和世界很多国家相较,都落后很多;这是基本的公民权,但我们却如此受限。今年原本要开放受刑人投票,也不了了之,剥夺了受刑人的投票权,更别提在海外的国人。

虽然政府有其理由,但我觉得这些都是以政治因素干扰公民权,其实可以透过制度设计来弥补;台湾选举要求严格,一定要回到户籍地投票,导致很多人因为工作关系无法在规定时间内,赶回指定投票所投票,更别提在海外求学或工作的国人。

我觉得至少要能够「移转投票」,台湾自称是民主国家,却没有「缺席投票权」等制度,这是我们在选制设计上很大的问题。我多年前就倡议「投开票分离制」,投票和开票不要在同一个地方,选票清点完毕后集中在几个点开票,这样可以减少贿选、绑票等情形,虽然会拉长作业时间,但基本原则和价值都可以获得保障。

我认为技术问题都是可以克服的,我们实在应该发展像是爱沙尼亚的网路投票,或美国通讯投票,投票时间长度可以设计或拉长,并非只能在一天内投完;政府不愿有弹性,因为出问题没人愿意承担,因此倾向趋于保守作法。

这些技术问题一直在干扰我们选举制度设计的进步,如果台湾自诩是民主进步国家,就更应在选举制度上做得更前进、完善,且松绑保证金等参选门槛,不要把选举搞成金钱导向的游戏,而且是非常巩固以政党为中心的游戏,避免被少数人垄断,才是真正的民主。

(中山大学政治所荣誉教授廖达琪口述,记者欧阳良盈整理)

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