自办重划法规不足 阻挡城市进步

台湾法学基金会近日举办自办市地重划争议研讨会，前大法官廖义男（右三）和东海大学法律学院荣誉教授温丰文（右四）出席担任主持人和与谈人。（陈志贤摄）

对于台湾的市容景观，相信一般人绝对不会用整齐美丽来形容，很难想像巴黎200多年前也是拥挤脏乱不堪，当时法国政府面对抗争，强制征收重划，造就今日的浪漫之都巴黎，由此可见都市发展历程，深深影响城市的进步与外观。

律师王晨桓表示，开车在国道，看到最漂亮整齐的都市景观就是台中七期，台中市重划规模居全台之冠，让其他城市纷纷效尤。然而公共设施非常花钱，全部公办重划，对地方政府来说实在太困难，「德国也有民间资金，平心而论政府资源有限，台中市也讨论过，实际上无法全部公办，民间资金办理就会伴随争议存在。」

高雄大学法律系助理教授张钰光直接表明，政府在自办重划中，角色是「监督」而非「实施」，因为出资者是民间投资人，政府无法直接干预、也不可能完全掌握民间自办重划的真实成本；因此政府以公办重划的标准，来「自行认定」民间自办重划的「合理成本」。

除此之外，少数地主不断兴讼，也使重划过程产生不少阻力。东海大学法律学院副教授黄启祯说：「政府要为少数人提供保障，但也要考虑大多数人，整体公共福祉原则也是不可忽略。」文化大学环境设计学院院长杨松龄则表示，《平均地权条例》谈到市地重划只有寥寥几句，法律规范实在不够充足，目前最须要补充法令的就是自办市地重划办法。