总统国情报告 大法官：府院可否和解

国会改革释宪法案，宪法法庭6日进行言词辩论，由大法官许宗力担任审判长（后中），由于立院职权行使法规定总统须到立院但没有处罚规定，大法官詹森林（后左四）提问，有没有和解可能？（郭吉铨摄）

立法院职权行使法规定，总统须到立院进行国情报告，但没有处罚规定，大法官詹森林6日在宪法法庭突然提问，立法院和总统双方有没有和解可能？立院代表称总统府没有来协商，但总统府秘书长潘孟安说，解决方法应该「修宪」，双方都没有给大法官一个明确的答案。

詹森林表示，立法院诉讼代理人林石猛律师强调，国情报告的规定是建议、宣示性质且是不真正义务，立委黄国昌先前暂时处分案的宪法法庭上也说，「总统不来好像也不能怎么样」。他问，如果在这样的情况下，双方有没有和解的可能？

詹森林进一步解释，就是要麻烦立法院删掉总统国情报告的规定，但也请赖清德总统履行承诺及义务，到立法院报告。不过，如果这样不能的话，宪法法庭应该介入，但双方又希望大法官不要介入，但又如此激烈争执，他问是否双方也要冷静一下。

詹森林表示，因为立法院只是订了一个建议性质的国情报告规定，这样有意义吗？他说，立法院依据宪法增修条文规定，促请总统尊重立法院，这样立意是很良好，何必诉诸法律？立院有可能自己删除吗？

总统府秘书长潘孟安说，总统曾公开承诺在合宪、合规情况下，接受立法院国情咨文的邀请，但从1996年至今，总统都愿意到立法院国情报告，但都没有成行，因为每个人都要求即问即答，但这是违宪，如果要国情报告常态化，他认为应该修宪不是修法。

立委翁晓玲说，总统不来还是有协商机制，立法院和总统府之间本就应该有沟通管道，国会改革法案通过后，总统府也没有来函要求讨论要如何更温和的解决，她说这本来就可以协商，但总统府也没有来协商。

翁晓玲表示，对于立法院来说，国情报告的规定是希望建立常态化的机制，因为过去总统想到立法院国情报告，都被立法院否决，总统其实也不会怎么样，因为这是基于宪法机关的互相尊重及忠诚。

立法院诉讼代理人叶庆元律师表示，宪法增修条文规定，立法院集会时得听取总统国情报告，这时司法权就不该介入，「这就是政治问题」，至于总统要如何报告、答询，是要经过立法院党团磋商。