国会改革法案矮化国家元首身分 大法官： 总统不用到立院国情报告

国庆大会赖清德总统（见图）发表谈话表示。（中时资料照片，陈俊吉摄）

国会改革法案中最重要的项目之一，是立职法第 15-1条规定，立法院每年集会时邀请总统进行国情报告，赖清德总统声请释宪，主张这样的规定矮化总统作为国家元首的身分，改变宪法櫂力结构属违宪，宪法法今（25日）判决违宪，判决之日起失效，总统不须去立院国情报告。

宪法法庭认为，立法院听取总统国情报告时，无指定国情报告内容之权，亦无就其国情报告内容，对总统为询问、要求总统答复，或要求总统听取其建言之权。立职法第15条之1第2项、第3项、第15条之2第1项规定，及同条第2项关于「就其职权相关之国家大政方针及重要政策议题」规定部分，暨第15条之4规定，其立法均逾越立法院宪法职权范围，抵触宪法权力分立原则，均自本判决宣示之日起，失其效力。

赖清德总统认为该法条规定总统除了定期到立院国情报告外，还规定立院可以随时发动非常态性国情报告，让立法院邀请总统到立法院报告的次数，可能比行政院长之施政报告更为频繁；总统报告事项，从国家大政方针扩大到「重要政策议题 」 ，导致总统与行政院角色重叠，。

总统称，立职法有关总统国情报告之修法，矮化总统作为国家元首之身分，混淆总统与行政院之职櫂，还错将总统赴立法院国情报告予以定期化、常态、 义务化、质 询 化 ，使宪法中行政院向立法院负责之中央政府体制设计产：位移，改变宪法櫂力结构。

此部分宪法法庭已裁定暂停适用，认为立法院于宪法未有明文规定下，迳于规范自身职权行使之法律中，课予总统义务，要求其应即时或限期回应立法委员之口头或书面提问，因而产生是否逾越立法院职权分际，致有抵触宪法权力分立原则之违宪疑义。