190万人沦「无国籍人球」！印度优先政策 阿萨姆发表「公民名单」最终版
▲印度当局公布公民名单最终版本，村民纷纷聚集到商店里用电脑查找自己名字是否在名单上。（图／达志影像／美联社）
印度东北部阿萨姆邦（Assam）31日公布「公民名单」最终确定版本，结果排除了190万居民的印度国籍身份，一口气制造出人数最多的「无国籍人口」。由于印度执政党奉行「印度优先」政策，这批主要信奉伊斯兰教的移民很可能被驱逐出境，但临国也未必愿意接纳，外界忧虑缅甸罗兴亚人的悲剧再次上演。
公民名单登记（National Register of Citizens，NRC）是印度迄今最大规模的公民身分查核行动，目的是要识别出在1971年孟加拉独立战争爆发后才迁居阿萨姆邦的非法移民，并设法将他们遣送回原籍国。
印度官方表示，全邦共有3290万人参与登记，其中有3112万1004人的公民身份获得认可，但也有190万6657人遭除籍，包括那些根本没有上交出生或居住证明的阿萨姆居民。印度近来频频对伊斯兰人口出招，先宣布收回西北部克什米尔自治权，如今又对孟加拉裔人口动手。
为何要举行公民名单登记？
阿萨姆邦与孟加拉和不丹接壤，境内族群组成多元，除了说阿萨姆语的印度人外，也有大量孟加拉裔人口，另外还有诸多原住民部落。印度教是阿萨姆邦最主要宗教，但也有将近3分之1的人口信仰伊斯兰教。
印度政府最早于1951年人口普查后准备首次公民名单登记，用意是辨识印度本地人和外地移民，人们必须向当局提供文件证明自己的血统，否则会被视为非法移民。
1971年3月26日孟加拉独立战争爆发，大量难民涌入孟加拉邦，引发国籍争议。印度最高法院于2013年通过更新公民名单登记，阿萨姆邦居民必须提供文件，证明自己在1971年3月24日午夜以前就已合法入境印度。
▼阿萨姆邦更新公民名单，人员拍摄一名男孩的眼部照片建档。（图／达志影像／美联社）
遭除籍后会如何？
根据规定，任何对公民名单登记结果不满者，都能在120天内向外国人法庭提出申诉；若对申诉结果仍不满意，也可上诉至高等和最高法院。然而若上诉失败，遭法庭裁定为非法移民者确定，则有可能被送入拘留营收押，等后驱逐出境。
阿萨姆邦政府稍早前承诺，在外国人法庭正式裁定前，当局不会拘留任何遭除籍的民众。
争议为何？
190万人除籍一事牵扯甚广，除了普通百姓外，也包括退伍军人、政府官员遭除籍的案例发生，甚至连印度前总统本人都被排除在NRC名单草案外，迫使他们必须向政府提交证明。
外界也质疑，尽管能像法院上诉，但审理过程不透明，判决多有偏颇，大多数遭判为「外国人」者都为穆斯林。此外，许多人在阿萨姆住了一辈子，只因为文件年久遗失，或是因为文盲、贫穷等原因无力自救，而不被印度承认为公民。
印度执政党印度人民党过去曾誓言，要将非法移民驱逐出境，但孟加拉政府也不会接受这批无国籍者，他们难保不会成为下一群被世界抛弃的人。
▼外界忧心，这190万无国籍人士很可能成为下一个罗兴亚人。（资料照／路透）