梁东屏／缅甸与罗兴亚系列一：「罗兴亚人」是何人？
▲近日缅甸「罗兴亚人」难民问题引发全球关注，无论外观上、文化上、语言上、宗教上都是十足南亚人的罗兴亚人，与缅甸之间到底有何恩怨纠葛？（图／视觉中国CFP授权提供）
前言：近日以来，缅甸「罗兴亚人」的问题吸引了全球的目光。事情缘起于8月25日一个名为「若开邦罗兴亚拯救军」的组织突然对三十个缅甸警察哨站发动攻击，造成伤亡。缅甸国防军随后进行「清剿」反击，引致超过五十万「罗兴亚」难民越界逃往孟加拉，变成一场人道大危机。本系列试从多个角度来说明「罗兴亚人」的问题。
「罗兴亚人」在缅甸居住的历史其实可以远溯至第七世纪，但他们无论在外观上、文化上、语言上、宗教上都是十足的南亚人。缅甸本来就是多种族国家，也有很多印度、巴基斯坦裔的公民，但唯独「罗兴亚人」不受承认，他们被认定是来自孟加拉的外来者，所以缅甸官方、民间都称他们为「孟加拉人」，缅甸境内的媒体在提到他们的时候，也都只将他们称为「自称为『罗兴亚人』者」。
缅甸在2014年进行全国人口普查，很多「罗兴亚人」认为自己世居于缅甸，因而拒绝接受填写「孟加拉人」选项，结果都被排除在普查之外。
也许正因为如此，缅甸军政府早从一九七八年以来就采取许多将「罗兴亚人」当做「非我族类」的措施，不但不发给公民证，其居住、行动都受很大限制，甚至从一个村落到另个村落，修缮心目中神圣的回教寺乃至于结婚，都必须获得事先的批准 。
罗兴亚运动人士声称，该族在若开邦定居已有数百年之久，因此不断要求缅甸政府应承认他们为原住民族，并赋予在缅甸出生的族人公民权，但缅甸政府一直峻拒这个要求。
关于「罗兴亚人」的起源，一个说法是七至八世纪以来阿拉伯商人、伊朗商人、突厥人、孟加拉人、摩尔人、普什图人以及缅甸土着不断融合形成的混血民族，但与其他来自南亚次大陆的移民有所区别。
另外一个比较让人信服的说法是英国殖民缅甸前，鼓励孟加拉人移民到缅甸阿拉坎地区（现今若开邦），以协助促进农耕。人口统计也显示从1872年到1911年间，阿拉坎地区穆斯林人口曾经从五万八千人暴增为十七万八千人。截至2013年，已约有一百一十万「罗兴亚人」生活在缅甸。
缅甸政府的一贯主张倾向于前述的第二个说法，亦即所谓的「罗兴亚人」就是当年英国所引进的「孟加拉人」，以及后来源源不断从孟加拉偷渡进入缅甸的该国非法移民，所以缅甸政府不接受「罗兴亚人」的这个说法，也不承认「罗兴亚人」是缅甸的众多少数民族一支。
缅甸国防军总司令敏昂良（Min Aung Hlaing）就在接见前联合国秘书长安南时特别指出，若开邦所发生的社区冲突并不像外界所指责的关乎宗教，而是殖民时代的移民工再加上之后的非法移民所积累出来的社会问题。
▲缅甸国防军总司令敏昂良明确指出，罗兴亚人就是当年英国殖民缅甸时引进的孟加拉人，是殖民时代的移民工再加上之后的非法移民所积累出来的社会问题。（图／视觉中国CFP授权提供）
敏昂良指出，1880年代，英国殖民政府将缅甸与印度合并管理，将大量在印度的孟加拉人引进缅甸充作农工，这些「外来的」孟加拉人由于外表、语言、习俗乃至于生活习惯都与当地人格格不入，因此早在1942年二战期间，就曾发生过回教徒与当地佛教徒的冲突事件。
根据史料，当时英军为阻断日军通过阿拉坎向印度推进，组建了一支由孟加拉穆斯林组成的部队「孟加拉V支队」，但这支部队开始行动后并未针对日军，反而驱赶阿拉坎的佛教平民（若开族）。根据缅甸人和英国人的记录，当年成百的村庄被V支队烧毁，超过十万名佛教平民被杀害，仅边境小镇孟都（Maungdaw）就有三万多佛教平民遭杀害，种下双方仇恨的种籽。
1970年代，缅甸政府忙着对付共产党而无暇他顾，导致边境管制失控，大量孟加拉难民持续涌入若开邦，才造成现今尾大不掉的状况。敏昂良表示，缅甸有八大民族，一百三十五个少数族裔，「我们也早就接受回教，并不排斥。但我们没有所谓的『孟加拉族』」。」
敏昂良表示，这些「孟加拉人」想要成为缅甸公民，必须要通过1982年公民法的审核，「如果他们认为自己有资格，那么就应该通过正常程序接受审核」。
然则缅甸的公民法十分严苛，以「罗兴亚人」的现况而言，完全没有通过的可能。
敏昂良的说法及态度，其实就是缅甸政府的一贯政策，也是缅甸境内大部分人对「罗兴亚人」所采取的态度。换句话说，就是没有什么所谓的「罗兴亚人」，他们都是「孟加拉人」，是非法移民，不属于缅甸少数族裔的一支，当然更不可能让他们变成缅甸公民了。
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●梁东屏，前中国时报东南亚特派员。《亚洲周刊》、《人间福报》、《新明日报》专栏作家。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net