蓝弋丰／「前瞻」却不顾泳后？从5帝国崩溃说起
▲美女泳后「丁妹」自拍影片怒爆：台湾体坛超黑。（图／翻摄自YouTube影片／SportziMitzi 丁妹）
国内运动协会积弊，每当重要赛事必再度爆发。世大运比赛在即，然台大泳后丁圣祐却赌上自己的未来，自制影片揭发中华民国游泳协会诸多不合常理的遴选制度，获得多方舆论支持。
林全内阁先前在奥运争议时，曾信誓旦旦要改革体育协会诸多问题，推动《国民体育法》修正案，可却迟迟没有动静。这些早让人民十分不耐的弊端，政院却当成「小事」，一心只忙着护航「前瞻计划」，浑然不知体育改革的怠惰已让民怨怒火中烧。
事实上这次的「瞻前不顾泳后」事件导致林全内阁陷民意危机已非第一次，因为林全组阁以来几乎天天忙着灭火，每遇轻微事情都不闻不问，非得等到火烧屁股才知其严重性，屡次下来已造成人民与政府互信低落且激化对立，更使得施政愈发困难。
蔡英文总统当初认为「党指挥枪」可确保施政效率，于是不顾批评以总统之尊兼任党主席。当时的她，恐怕也没料到会演变成这副德行吧！因为当指令一元化，执政党立委纳入党的指挥之下只能力挺政院，其他「建议」政院大可不予理会，导致代表民意之人失去将民意导入政策的功能，于是政院自行其是、偏离民意，让人民愈看愈火大。
台湾人受到戒严时期的教育影响始终迷信「开明专制」，总以为专制独裁有效率，如今台湾已经民主化，但光是总统兼任党主席这种「微独裁」就已发生如此障碍，足让台湾人心生警惕。
此外，台湾人有时称羡新加坡，或是以为「开明专制」是「亚洲特色」，然「开明专制」并非亚洲特色，而是欧洲人最先发明与使用的。尔后随着人类文明、产业与科技的发展，专制体系逐渐窘迫，到了第一次世界大战前后，「开明专制」的发展已到了尽头，全球五大帝国，不论是「开明专制」的翘楚，或试图以「开明专制」续命的国家，都在此时相继轰然倒坍。
第一个崩溃的就是大清帝国。当时大清帝国正望以立宪自救，但满族亲贵并不想往民主方向发展，仍希望政权一把抓，最后打造成虽有立宪外观，但政权依旧牢牢把持的「开明专制」。其中最关键的影响就是「皇族内阁」，此举让领导阶层与民意脱节，下达错误指令，使得原本对立宪抱有期望的各省仕绅离心离德，成为大清灭亡的原因。
▲《辛丑条约》是八国联军攻入北京后清廷与英、美、日、俄、法、德、义、奥匈、比利时、西班牙与荷兰所签订的和平协定。（图／翻摄自维基百科）
那年，上海引爆「橡皮金融危机」，原本蔡乃煌已第一时间调度款项欲出手稳定市场，但不知事态严重的清廷却只忙着催促他提款支付每年需缴的《辛丑合约》赔款，甚至将蔡乃煌革职，且不顾警告硬从岌岌可危的钱庄体系中提款，于是引发金融风暴，导致全中国钱庄体系连环倒闭，也造成川汉铁路炒作资金亏空所引起的四川「保路运动」。
四川掀起「保路运动」时，总督赵尔丰先向清廷传达民情，表示应该怀柔，可清廷却严令要求他镇压，结果引起四川各地的暴动，起义人数多达20万人。清廷虽欲调度湖北军力前往平乱，却让武昌起义成功，于是早已离心离德的各省仕绅极力劝说总督宣布独立，各省响应之下，终让清帝退位下台。
满清的垮台，可以看出当一国的规模或面临的挑战大到一定程度时，专制体系中绝对的上对下关系易导致下情无法上达，使得国家决策错误，造成管理无效，终必崩溃。果然几年后第一次世界大战开打，下一个崩毁的，就是俄罗斯帝国。
帝俄末代沙皇尼古拉二世推动许多开明措施，但尚未纳入代议立法权，也就是说仍维持绝对专制。然而帝俄广大的领土与复杂民族情势，早就超过「开明专制」体系所能管理的范围，于是1905年，因日俄战争已超出帝国所能负荷的能力，于是爆发革命，尔后在军事败北、内外交逼之下沙皇只好往更开明的方向改革，制定宪法、举办全国选举。但沙皇仍为绝对领袖，国家议会议员一半由选举产生，另一半由大臣会议指派，也就是说并未民主化，仍是「开明专制」统治。
当俄国以英法的协约国之姿参与第一次世界大战，这场大规模战争对国家管理能力施以的终极挑战，远超过「开明专制」统治所能处理的程度，因为管理能力低落使得俄军装备不全、后勤缺乏，也因此在德军强攻之下，损失数以百万计。尤其经济崩溃、恶性通货膨胀人民无法生存，于是1917年引爆另一场革命，最终沙皇全家被杀，俄罗斯帝国轰然倒塌，在废墟中产生苏联。
帝俄崩溃了，但它的战争对手们也没好到哪去。不论是专制体系早出现问题成为「欧亚病夫」，之后努力想尝试如何「开明专制」的鄂图曼土耳其，还是「开明专制」部分成功，但受制于复杂民族组成的奥匈帝国，又或是「开明专制」的最佳典范德意志帝国，这些第一次世界大战的同盟国，通通无法熬过战争的压力测试，于战后全数灭亡。
▲「开明专制」对大国而言很难让下情上达，只能用来治理像新加坡这样的城邦小国。（图／记者林世文摄）
德意志帝国之所以盲目的走向这场打不赢的战争，原因之一是威廉二世（Kaiser Wilhelm II）相信参谋总长小毛奇（Helmuth Johannes Ludwig von Moltke）所策画的修改版「施里芬计划」（Schlieffen Plan），认为德国可以两面作战、先后抗击法国与俄国。但当时的军事机动方式尚未机械化，却已出现火力强大的机枪，让战场上的防守方较占优势，德军花费远比计划还要长的时间才攻占比利时，这也让法军有时间总动员，于是缺乏机械化移动方式的德军来到巴黎附近时早已疲惫，败于法军反攻，无法快速击败法国而陷入长期战役。
威廉二世战前也曾试图避免战争，若是下情更能上达，明白小毛奇的计划没有成功的可能性，是否德意志帝国就会尽更大的努力避免战争，逃过战败、帝国灭亡（成为威玛共和）的命运？
历史没有如果。1912年大清帝国灭亡，1917年帝俄灭亡，1918年德皇退位、奥匈帝国解体，1919年英法占领伊斯坦堡，鄂图曼帝国崩溃。当年世上五大帝国，不论是「开明专制」的典范，或是正在努力学习「开明专制」，在短短7年之内先后灭亡并非巧合，而是标志着从字面上看来好像很开明的「开明专制」已无法应付时代需求。如今，「开明专制」只能用来治理像新加坡这样的城邦小国。
五大帝国灭亡的历史，可以让我们思考民主制度不是只为人权，而是在人类文明与科技发展愈来愈精深繁杂的情况之下，需提供「分散式运算」，以免中央情报断绝而做出错误决策，或因决策负载过大而「当机」。设置代议民意有其根本意义，执政党应理解民意代表的重要性，委以重任，做为共同协助执政的耳目手脚，而非将执政党国会议员当成纯护航投票的工具，否则，继续发生「瞻前不顾后」的事件，只是意料之事。
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●蓝弋丰，台大医学系毕业，现任科技新报数位内容行销总监。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net