2018县市总体竞争力出炉 新竹市蝉联第一的4大理由
▲新竹市政府前喷水池去年8月启用后，获得市民广大回响。（图／新竹市政府提供）
在变化快速且不连续（Discontinuity）的现代化社会，人民的需求多样且多变，过去的治理模式面临严峻的挑战，特别是，第一线面对人民需求、解决问题的地方政府，更是受到直接的冲击，因此，打造一个兼具弹性、调适与快速应变能力的小而强政府型态，已经成为地方政府的重要课题。
最近《远见》公布的「2018年县市总体竞争力调查」，人口44万、财政状况也不宽裕的新竹市，总体竞争力不只连续3年获得13县市都第1名，同时在全国竞争力排名仅次于台北市，名列第2，值得关注。
新竹市的总体竞争力为何可以在全国各县市中脱颖而出？有哪些治理经验值得其他县市借镜？美国学者David Osborne & Ted Gaebler提出政府也可以像企业一样有效率的概念，并且点出10项原则包括：掌舵而非操桨、社区自主、发挥竞争性、任务性、顾客导向、重视产出、企业性、预见性、市场导向、权力分散。
从这个角度去看，新竹市正进行一场台湾版的「新政府运动」（Reinventing Government），说明如下：
1. 重视城市纹理：透过梳理城市发展纹理，了解城市发展的属性，进而聚焦、选择急迫需要解决的课题，避免资源分散，并且积极争取资源，将发展的机会最大化，劣势最小化，打造「三高一低」（所得高、学历高、出生率高与平均年龄最低）的城市结构特性。
2. 组成专家会报：市府每周固定举行「重大工程会报」的重要性，在这个任务编组的机制当中，邀请许多景观设计师、建筑师直接与市府官僚系统对话，降低专家与公务员之间沟通、转译成本，同时，借由这个固定的会报，管控新竹市的重大建设。
3. 公私协力合作：依据财政部的资料，新竹市去年民间促参招商签约金额高达32亿元，排名非六都第1名，同时也与企业合作打造「儿童探索馆」，积极引进民间资源与创意，加快市政建设的脚步。
4. 启动未来计划：市府启动「2050城市愿景计划」，邀请各领域专家学者，以30年的发展为思考尺度，探讨城市未来的愿景，摆脱短期心态，做前瞻性的思考，让「创意」转变成「政策」引领城市发展。
新竹市的经验可归纳出几个新治理原则，「承认限制、突破限制，重视文官、引进专家，纸上规划、亲临现场，政府主导、吸引伙伴，着眼现在、预见未来」，总体而言，打造一个小而强的高效能政府，就是新竹市经验的核心价值。
●作者陈国晖，前智库研究人员。以上言论不代表本报立场，本报保留删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。