董介白／台湾监狱一人一床难如登天？

▲荷兰因犯罪率稳定降低，多年前开始关闭监狱，甚至让邻国囚犯送来住。图为荷兰租借给挪威的Veenhuizen监狱。（图／翻摄自维基百科）

文／董介白

荷兰最近几年陆续关掉19座监狱，预估2017年起，就会有监狱因为「等呒人」得面临关门的命运。对照这则外电新闻，法务部日前提报给司改国是会议的11大议题当中，也提及狱政改革，但强调要推动受刑人「一人一床」，好纾解监狱超收拥挤的现状，期盼4年后达到无超收的目标，以提升受刑人的人权。在中外如《监狱风云》等商业电影中，都可看见受刑人拥有自己的床。事实上法务部要推的「一人一床」，是最起码的卑微请求，但在台湾监狱里，受刑人只能一起睡地板，要有床睡，除非病到一定程度非送病监不可时才有病床可躺。于是，让受刑人拥有床睡，竟然列为改革司法人权的「不可能任务」，说来也可悲，但至少有好的开始也不算晚。在「一人一床」政策推动前，受刑人能有桌子可写信，有足够的灯光可以看书，更是奢求。现状中，受刑人要书写不是趴在地上，就要充分利用舍房内的收纳塑胶箱当作桌子，微弱的灯光，常导致受刑人患有白内障等眼疾。这些被社会遗忘的一群人，身处的环境如此之差，难道只为了达到惩罚的目的？那又何谈教化、幡然悔改？历来执政者欠缺人权的思维，深怕改善受刑人待遇会引来批评，心态鸵鸟可见一般。

▲有鉴于台湾多所监狱超收，收容人生活空间减少，法务部矫正署提出「一人一床」方案。（图／记者徐文彬摄）

荷兰的监狱，和台湾要推的「一人一床」，如此鲜明的对照，是台湾人比容易犯罪吗？抑或是我们的政策过于僵化，关了太多不须要关的人？

荷兰这个国家的监狱会一间一间的关门，重点在于他们有很好的配套，包括妥适的社区处遇，以易科罚金或电子监控取代进入监狱，实施的成效良好，每年犯罪率持续下降，着实令人羡慕。分析台湾在监受刑人的前三大罪名，毒品案永远是排在首位，而因酒驾触犯的公共危险罪则为第二名，如果加总仍在诉讼中的被告，或接受戒治、勒戒的吸毒受戒治人，人数竟超过3万人，也就是说，监狱里的收容人有一半的人是因为触犯毒品罪才被关，然因贩毒被关的相对少数。我们的监狱里，关了那么多的毒犯和酒驾犯，如果只是因为环境因素，暂时阻隔毒犯接触毒品的诱因，却未治本的让他们根绝毒品的诱惑，如此出狱后的回笼率，肯定还是居高不下；反观酒驾犯罪，政府应该整合社会的医疗体系或相关社福资源，因为相当程度来说，毒犯或酒驾犯可说是极须接受治疗的「病人」，用关的并不能解决问题。正因如此，短视的将毒犯和酒驾犯丢进监狱，以为暂时看不到就是好的心态，只会让问题重复轮回，造成台湾监狱人满为患，如沙丁鱼般拥挤，遑论谈狱政改革与教化。荷兰的监狱正一间间的倒闭，闲置用不着监狱可以「技术输出」，让邻国挪威、比利时的囚犯使用，还可无缝接轨荷国在矫正上的软实力，闻之令人折服。荷兰的刑事政策中，认为人犯在牢里待太久会与社会严重脱节；此外，荷国狱政教化累积的经验，为帮助囚犯改过自新，重新适应社会，有毒瘾的帮他们治疗，冲动爱挑衅的辅以情绪管理课程，有金钱问题的提供债务咨询，他们从根本试图消除犯罪的原因，如此思维，确实值得国内法务机关借镜与探讨。

▲争取受刑享有基本人权是一国良治，但若能从根本做起治疗、辅导部分受刑人，才能有好的狱政改革。（图／翻摄自网路）

台湾的监狱虽没有一间间的盖，但全台监狱密集度之高，至少一个县市一座。法务部要推动受刑人「一人一床」福利看似简单，但难度颇高，原因与监狱的空间、管理戒护人力是否足够有关，还有那些多达6万多名始终无法消化的受刑人。若让那些仍在诉讼中的被告，或接受戒治、勒戒的吸毒受戒治人约3万多人，接受政府机关提供的治疗与辅导，且因而重生，要实现「一人一床」的想理就不远了。

法务部的狱政改革要从「一人一床」做起，思维上是要让受刑人享有最基本司法人权，算是一半圈内人的法务部长邱太三，对狱政改革有不少理想，包括将监狱委外、工厂与监狱结合等。虽能否施行还有待评估，但让每个受刑人能够「一人一床」不再睡在地板上，至少是狱政革新的开始。 ►►►随时加入观点与讨论，给云论粉丝团按个赞！

●董介白，东森新闻云撰述副总编辑，以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net