董介白/特侦组关门大吉天注定
▲最高法院检察署特别侦查组今日熄灯,发言人郭文东30日最后一天上班日带着媒体参观曾经讯问过政商要角的侦查庭。(图/记者杨佩琪摄)
文/董介白
特侦组于2016年12月31日的今天,熄灯走入历史。有人不舍、有人婉惜、有人鼓掌叫好,何以名为「特别」与基层检察机关有差异的特侦组,会遭裁撤关门?其实最大的原因,莫过于卷入「马王政争」,以及累积与政治牵扯不完的案件而火山大爆发;是以检察官心中难免会有政治,却不能让政治凌驾于司法之上。
分析、观察特侦组的解散,归根究底在于始终难与政治保持距离,或是想保持距离以策安全,但政治力很妙的总会找上特侦组,于是命运注定特侦组与政治纠缠不清,最后只好曲终人散。
回顾特侦组的历史,前期高检署查缉黑金行动中心的陈瑞仁等检察官,办了扁家的国务机要费案,成就了特侦组的成立,也奠立特侦一班检察官扩大发展成扁家贪渎案;之后,又陆续侦办马英九首长特别费案,衍生成蓝绿互控大战的特别费案,一时之间,确有血流成河之势,最后,透过政治力的历史共业修法,方才落幕。
然而,细数特侦组成立以来办过的大案,如前所述的扁、马外,还有陈水扁遭控「外交零用金案」、前国安会秘书长邱义仁涉及「安亚专案」,被诉诈领旅行支票案的蔡英文「宇昌案」、朱立伦「换柱案」等,最后,不是不起诉、签结,或起诉而遭法院判决无罪确定,一堆敏感的案件,再再都与政治切割不了关系。
▲特侦组是前总统陈水扁于2007年所成立的,却接连侦办他的扁家洗钱案、国务机要费案与外交零用金案等。(图/记者张一中摄)
除了政治人物外,中信金控前副董事长辜仲谅,则是特侦组成立以来重大经济案件的常客。这位辜家大少因为「红火案」遭通缉海外,长期滞留日本,当时特侦组正如火如荼的侦办扁家弊案,名列政治献金扁家大户的辜仲谅只要不回台湾,任谁也奈何不了他。然而,当时却盛传所谓的「条件交换说」,意即只要辜仲谅说出「红火案」部分获利3亿元,确实用于应付扁家的需索,就可换取回台后不被羁押。
大可不必返台归案的辜仲谅最后回台,结果获得重保,亦如传闻未遭羁押。但自从他的律师抛出特侦组涉嫌利诱辜仲谅,辜澄清红火获利给扁家,是他遭特侦组利诱下才说出,说法并不实在之后,未料此举却惹毛了特侦组,事实证明,辜返台归案的代价竟是一案接着一案的被侦办,也因此辜家友人形容,辜仲谅已成了特侦组的最大肉票,而特侦组熄灯前的最后代表作,又是选择了辜仲谅。
自从法院组织法修正,让检察总长须透过国会行使同意权,拥有4年的任期保障开始,特侦组的命运就注定与政治脱不了关系。巧妙的是,检察总长自此,陈聪明、黄世铭都是在任期未满下的情况下狼狈下台;而颜大和总长这任,则被结束了特侦组,如同断了胳臂,接下来,若任期保障再被修法拿掉,颜能否顺利下台也成了未知数。
正因为特侦组的命运始终与政治纠缠不清,除了敏感案件会找上特侦组外,哪一件该被拿出来办,哪一样继续躺在卷海里睡着不办,检察总长有着举足轻重的决定权;若遇强势而心中有着政治的总长,案件自然会选择性办案,而当有的总长个性较温和时,检察总长若不能发挥检察一体的精髓,任由特侦组关起门来玩,因难以有效节制特侦组检察官,这时司法就影响了政治。
▲中信金控大股东辜仲谅是特侦组历年承办重大经济案件的常客。(图/记者孙曜樟摄)
首任具民意基础的检察总长陈聪明,在马英九重回执政时,任期未完 被赶下台;接替的黄世铭总长,因涉入监听国会的「马王政争」,夜奔官邸面报马英九,最后落得泄密罪判刑定谳的下场,下台的身影一样狼狈;有趣的是,有着泄密罪前科的黄总长,之前担任法务部政务次长时还曾一度要行政调查侦组一班的泄密案,为了担心特侦组没有案件业绩,甚至出手抢地检署的案件来办,美化特侦组的绩效报表,说来十分讽刺。
特侦组今天正式画下句点,2017年中司改国是会议即将登场,虽然关门熄灯,特侦组发挥团队办案等好的一面,希望能在各检察机关继续传承;而积累的负面教材,诸如选择性办案,欠缺人权思维的为办案而办,在特侦组解散回归地检署专组办案之际,更要 引以为戒,否则,改革的浪潮终会推向检察官们。
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