报告建议南方城市供暖 可采取“一城一策”模式

日前，中国人民大学应用经济学院、国家发展与战略研究院联合发布《南方百城供暖市场：模式、潜力与影响》报告。报告建议，在南方供暖市场推广模式方面，应采取“一城一策”，以各城市自身经济水平、资源禀赋等为依据，因地制宜探索南方各城市供暖模式。

随着每年冬季南方居民对供暖需求的呼吁越来越多，南方城市供暖市场的发展潜力也成为市场与企业关注的问题。课题组通过对“秦岭-淮河”以南到长江沿线这一“夏热冬冷”地区共133个城市进行评估后发现，具有较大供暖市场发展潜力的南方城市大多位于长江中下游区域。市场潜力最大的10个城市分别为：上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、镇江、常州、武汉和宁波。

根据课题组评估，到2025年，上海、武汉和南京的供暖用户数量分列前三位，到2030年，上海的区域供暖用户将达到400万户，分户供暖用户将接近600万户，南京将超越武汉，位列第二位。

课题组调研发现，目前南方城市已有不少供暖探索实践，包括“政府主导、市政推动”模式、“央企主导、政府示范”模式、“政府搭台，特许经营”模式和“市场自发、百花齐放”模式。课题组建议，在南方供暖市场推广模式方面，应采取“一城一策”，以各城市自身经济水平、资源禀赋等为依据，因地制宜探索南方各城市供暖模式。

全国人大常委会委员、华中师范大学教授周洪宇建议，要把供暖投入的分类承担、分步实施问题进一步明确，在推进过程中打消政府的诸多顾虑。同时，供暖工作还应当综合考虑问题的重要性、必要性、可行性和可操作性。

国务院发展研究中心研究员周宏春指出，供暖应当和中国的发展阶段相结合。他不主张按照地理带划分，而是按照人民的需求提供供暖服务。

中国建筑股份有限公司技术中心副总工程师黄宁认为，从提高建筑标准的角度促进南方供暖的发展将是一个较为漫长的过程。考虑成本因素，短期内夏热冬冷气候区的建筑改造和维护有一定难度，推行分布式供暖较为可行。