北京要对香港商界动手了吗?

北京要对香港商界动手了吗? (图/多维TW提供)

在今年中国大陆全国「两会」上,主管香港事务国务院总理韩正的涉港表述可谓意味深长。韩正在会见港区全国政协委员人大代表时,除了重点谈及这次「两会」对香港选举制度的修改外,还向委员代表喊话,要求他们支持港府解决经济民生问题

据《香港01》报导,3月6日韩正在北京会见港区全国政协委员,与会的香港民建联主席、港区全国政协委员李慧琼称,韩正多番要求政协委员向特区政府提出方法,切实有效地解决香港的深层次矛盾。3月7日,韩正又在会见港区全国人大代表时提到中央政府全力支持香港特区政府,一起做好长远规划,解决贫富悬殊、住屋等问题。据香港电台报导,与会的港区全国人大代表田北辰说,韩正亦指香港的深层次问题是房屋问题,未来治港爱国者要牢牢记住。

官商垄断红利 北京难获港民心

3月7日中国环球电视网(CGTN)发布了韩正与香港代表团会面的片段。韩正提到香港住房问题有其历史和发展过程,不易解决,「解决这个问题,难度是很大,但总要有解决开始的时候,如果一直就这样,没有、也形不成共识,也没有(解决)办法,一有办法就在立法会杯葛议事,最后损害的是全港老百姓的利益。」

这番表述至少包括两层含义,一是告诫港区委员代表香港住房问题不能再拖,该出手解决了。二是解释了今次香港选举制度修改的一个重要考虑—提升港府解决住房等深层次问题的效能。提升治理效能不只是说给泛民本土派听,还是说给建制派、商界听。待大陆全国人大常委会改革香港选举制度后,过去经常杯葛港府施政的泛民、本土派会遭到抑制,商界背后有重要影响的建制派会势力大增。以前建制派可以将港府经济民生措施窒碍难行的责任推给泛民、本土派瘫痪议事,但当建制派主导立法会,今后便再没有理由推卸责任。否则,若港府经济民生措施依旧窒碍难行,那建制派乃至商界的自私,势必会在北京和香港人面前暴露无遗。

韩正是负责分管香港事务的中共政治局常委,面对香港这些年出现的问题,尤其是在前年严重骚乱后暴露出来社会的各种深层次矛盾,其希望这些问题能尽快得到解决的愿望可想而知。然而香港是个鱼龙混杂之地,泛民与建制派都有各自深度绑定的利益,动之则可能招致新的动荡,不动则问题永远无法得到解决,而商界就潜伏在这些问题背后,是妨碍改革的主要势力之一。现在韩正如此多番要求港区委员代表协助解决香港深层次问题,可视作对香港商界的示警

港区政协委员、人大代表大多非富即贵,不少都是商界的代表。这是有历史原因的。早在过去港英殖民时期,香港就一直是官商共治的社会结构,商界在香港有着非常重要的影响。凡事难免有两面,商界既在香港经济发展崛起为「东方之珠」过程中发挥了重要推手作用,又垄断了香港大部分发展红利,造成贫富悬殊、住房难阶层流动通道堵塞等深层次矛盾。

上世纪80年代中英谈判期间,北京为了确保香港平稳回归,为安抚人心,考虑到香港现实情况,曾推出被外界称之为「许家屯路线」的统战策略,即团结和拉拢以商界为重点的香港菁英阶层,其结果是港英时期的官商共治结构在香港回归后得到承袭甚至强化。这虽然有助于香港回归后的稳定,却也使香港深层次矛盾在资本的扭曲下愈演愈烈,积重难返。

不仅如此,商界在相当程度上垄断了北京惠港红利,导致北京难以赢得香港普罗大众之民心。伦敦政治经济学院博士、香港智库天大研究院的副院长伍俊飞曾对本刊表示:「出于关爱和统战的目的,北京一直向香港输送利益,颁布了《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)、自由行、大陆企业在港上市、沪港通等诸多惠港政策,但受益的主要是资本阶层,基层中下阶层的利益无人理睬,长期处于自生自灭状态,这实际上把基层和中产推向了反对派阵营。」

北京治港团队直指菁英阶层

本刊曾一再主张,香港问题除了亟待解决的政治和国安问题之外,还包括更基础、事关长远稳定的深层次矛盾。北京治港团队如若不能在解决政治和国家安全问题之后,尽早下大力气解决深层次矛盾,香港将始终难以真正回归稳定。

某种程度上讲,正是因为认识到这一点,自2019年香港修例风波以来,北京虽在治港政策上表现出不惧争议的强硬,同时也罕见地反复强调要推动解决香港经济民生领域的深层次矛盾。例如,2019年底香港特首林郑月娥进京述职时,大陆国务院总理李克强明确要求林郑「加紧研究解决香港经济社会发展中存在的一些深层次矛盾和问题」。今年1月27日李克强在听取林郑述职时再度强调,希望港府「积极回应市民最迫切的需求,下大力气做好民生改善工作」。2月5日,香港中联办主任骆惠宁发表新春致辞,谈及他对于香港未来的四个判断,其中包括「拿出更加精准有效的施政措施,逐步破解就业、收入、土地、房屋、医疗等重大民生问题,解决影响广大市民生活的深层次矛盾」。2月22日大陆国务院港澳办主任夏宝龙发表讲话,提及香港选举制度修改的一个原则是行政主导,提升施政效能,「把各方面力量汇聚到发展经济、改善民生这个第一要务上来」。

长期以来,港府在解决深层次矛盾方面一直不得人心,被诟病小修小补。究其缘由,固然有港府缺乏魄力,施政备受掣肘,深陷旧有认知迷思和复杂利益结构的因素,但同时与既得利益集团的阻力、菁英阶层的自私密不可分。在这种情况下,北京不能不有所表态作为,大陆全国港澳研究会副会长刘兆佳说过,现时最重要的民生问题是房屋问题,不少市民成家立业有困难,不能有良好居住环境,北京将会大力支持政府克服障碍。3月17日中国大陆政府有关部门举行听取香港社会各界人士关于完善香港特别行政区选举制度意见座谈会时,与会的伍俊飞建议由北京出面,以政治协商的方式与房地产商沟通,使用合理价格收回荒芜农地,五年之内为20多万住在㓥房(房中房)的香港市民提供宽敞的居住环境,给社会、市民带来实际利益。

今次韩正在「两会」上多番要求囊括香港多数菁英阶层,尤其是商界代表的港区政协委员、人大代表协助港府,以切实有效地解决深层次矛盾,不失为对以商界为重点的香港菁英阶层的提醒和警示,意在告诫后者应该主动摆脱狭隘利益的束缚,配合港府采取大手笔的结构性改革措施。鉴于北京一直以来的行事作风,在现阶段只是提醒香港菁英阶层尤其是商界作出适度改变,但如果他们迟迟未能有所行动,甚至妨碍香港结构性改革,那不排除以后直接施压的可能。当然,不论是从北京和香港的角度,还是从香港菁英阶层与商界自身利益的长远考虑,香港菁英阶层与商界主动作出改变,进而让香港有机会实现公平正义,那才当是最为务实、理性的选择。

《多维TW》月刊065期