别让RCEP断了两岸产业链
(图/中新社)
2021年4月15日,中国向东盟秘书长正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)核准书。RCEP生效将对台湾形成一定程度的贸易障碍,使两岸产业链某程度脱钩,对两岸关系的融合度将带来负面影响。
台湾的高科技产业相当程度受制于美国,中国大陆为了对抗美国的贸易制裁而有去台化倾向。在大陆境内的指标性台商、台企将被迫启动「去大陆化」安排,寻求建构新的产业链以分散市场风险。中国是否能够因此成功对抗美国或未可知,但是台商、台企撤离大陆,大陆的出口贸易额将随之大幅下降,两岸关系的融合度亦将随之减弱。
中国是制造大国,但仍非制造强国。十四五开局前,全国排查各行业卡脖子技术,以制造业最为集中。2020年9月,习近平总书记在科学家座谈会上讲了6条加快科技创新的意见,其中一条是「加强国际科技合作」。中国需要的是「加强」而不是「减弱」,「加入」而不是「脱离」全球分工协作系统。
当前台湾的高科技产业与大陆已经形成了连通全球的产业链,仅从大陆自身的经济发展需要来看,更多的是要保护好两岸既有的产业链。若是从掌握两岸关系发展的主动权来看,大陆方面应当做的是积极创造得以影响台湾产业链与就业市场的局面,而不是反向创造条件让台商、台企降低对大陆市场的依存度,甚至是被迫选择放弃大陆市场。
中美博弈已经白热化,台湾是中国的基本底线,也是美国的王牌。台湾社会的兜底逻辑,肯定是加入哪一方阵营对自己的发展更有利,就会倾向哪一方。因为中国与美国对台湾的设想有本质上的不同,中国大陆作为启动统一的一方,必须对台湾人民提出并且落实远超越美国能够为台湾人民提出的条件,才能够在两岸关系中获得最终最彻底的胜利。
当前对中国大陆来说,最便捷有利也是成本最低的两岸策略,就是通过强化两岸的经贸关系,紧密团结台商、台企,一方面让台商、台企为中国大陆的建设持续做贡献,一方面也通过中央层级的法律,让来到大陆生活的台湾人民,能够在政治,经济,民生等方面享有完全公平的待遇。
2019年台资企业占比中国大陆出口贸易额4成以上,中国营商环境的改善当然包括两岸营商环境提升在内。商业环境每分每秒都在变化,商人将本求利,在商言商。对大陆来说,最要紧的是必须创造更稳固、更友善,更进步的经济发展条件,而这一切都指向了两岸营商环境的提升与改善。
因此,笔者呼吁大陆高层授权合适的研究机构,推动两岸专家学者与台商、台企共同合作,根据国家总体发展布局的需要,选择合适的省分与城市作为评鉴对象,定期发布年度「台商、台企大陆各省市营商环境蓝皮书」,为巩固、繁荣以及融合两岸的产业链,进一步做出贡献。