長榮機師恐罷工 消基會：旅行社不能要求消費者擔所有損失

长荣航空机师工会合法取得罢工权利，如长荣航空机师工会启动后续罢工行动，将成为台湾航空史上第4次罢工事件。记者黄仲明／摄影

桃园机师工会22日统计长荣航空机师工会罢工投票结果，以超过9成同意票，让长荣航空机师工会合法取得罢工权利，如长荣航空机师工会启动后续罢工行动，将成为台湾航空史上第4次罢工事件。消基会表示，这两天已开始接到消费者来电询问，预定出国期间正是长荣机师罢工的可能期间，因此，要退机票，遭航空公司收退票手续费；参团者，也遭旅行社扣违约金，消费者纷纷跳脚表示，机师罢工，消费者成为任人宰割的俎上肉了。

消基会指出，航空公司罢工事件的发生，每每冲击旅游消费者的权益，消费者除承受旅程受阻、旅行团无法出团或行程延误泡汤、无法回国等诸多困扰不便外，更有可能衍生其他财务重大损失。旅行社应对游客按比例赔偿旅游费用，而不该反过来要消费者负担全部损失。

消基会表示，消费者已安排行程后，方遭罢工突袭，职业团体为了自身劳动权益诉求，牺牲消费者权益，实属不义，因此，消基会要求劳动团体罢工前应有一定期间的预告准备期，足以让消费者事前因应，免生争议。

消基会尊重劳工罢工权的行使，但认为消费者权益的维护也应受到同等重视，因此除呼吁行政主管机关应积极介入，协助长荣航空劳资双方消解歧见寻得共识，祈让罢工疑虑消弭于无形，免对消费者权益，甚至旅行业者权益造成重创外。

罢工之势已箭在弦上，消基会呼吁主管机关应严加督促业者提前规画应变方案，降低对消费者权益冲击及损害的程度。如罢工行动真无法避免，也应强力要求航空公司及旅行社妥善安排各项因应措施，积极协助旅客转机、退票、退款等事宜，避免群愤重演，届时又需耗费庞大社会资源，处理衍生的消费纠纷。

消基会重申，依司法实务见解，罢工为一通常事变，而非属不可抗力情事。依据法律，航空公司是旅行社旅游契约的履行辅助人，航空公司的过失，债务人（旅行社）应与自己之故意或过失负同一责任，旅行社当然应该依《国外旅游定型化契约应记载及不得记载事项》第12点有关「可归责于旅行社致无法成行」的规定，依业者通知无法成行距出发日期的长短，对旅客按比例赔偿旅游费用（最高可赔偿到100％），而不该反过来要消费者负担损失。所以，个别消费者透过旅行社购票，亦应比照处理。

消基会亦提醒消费者，在春节期间若有出国计划，应尽速就出国行程之机票、食宿安排等预作生变计划；若属参团活动，则应与旅行社保持联系，掌握进度，但无论如何，投保旅游不便险是防杜班机延误、行李延误、旅程取消、旅程更改、行李损失、旅行文件损失等诸多风险的预防措施。

消基会也要提醒消费者，部分保险公司已声明，就「已宣布或已发生罢工或工运活动」后始投保旅游不便险者，系为除外条款，不为理赔范围，因此，消费者在投保前应确认罢工是否为拒赔或不赔范围，免生另类争议。