城中城非罕例？老楼这点投资客抢 北市最猛凶宅曾被她扫购

高雄盐埕区「城中城」大楼14日凌晨发生大火，共造成46人死亡、41人轻重伤。（洪浩轩摄）

高雄市盐埕区城中城大楼凌晨大火，导致46人丧命，一共救出87人，其中41人轻重伤的悲剧，这栋有40年历史的商住混合大楼，在风华散尽后，随之而来的是投资客瞄准住宅、套房出租的投资机会，但随着这一烧，城中城这类老旧大楼的问题也浮现。

根据高雄市建管处资料，「城中城」1981年完工，屋龄40年，为地上13层、地下2层的商住混合大楼，规划1到4楼是商场，5到6楼是电影院，7到11楼是办公室，12楼是餐厅，未规划住家。目前地下2层未使用，地上1至5楼废弃，7楼至11楼约有120户住户，据了解，城中城大楼实际居住139人。

盐埕区过去是高雄市政府所在地，当时城中城以商办大楼开幕，有许多民众前往购物、看电影，相当繁华，但随着商圈转移，市政府也移往别处，导致城中城大楼失去人潮，最终商场关闭，许多所有权人将大楼隔间成住家，或是隔成套房出租，导致产权相当复杂，就算想改建也难以推动。近年来每户7、8坪套房，售价仅约20万元~50万元新台币，房价相当低廉，被当地居民称讥「送人也没人要住」，却被很多投资客接手进场，吸引而来的也是无力负担需要更多资金的独居或是弱势族群。

以上状况，导致治安每况愈下，甚至在1998年该栋大楼也曾失火，当时是白天起火，所幸无人伤亡，近年城中城大楼管理逐渐改善，但没想到再次遭遇火灾，甚至创高雄史上火灾最惨况。

有报导指出，火警发生后，一名男子赶抵现场，他说明自己是投资客，当初看准这栋40年的老旧大楼会改建，就砸钱买下一房赌「都更」，他表示，因为这栋大楼相当便宜，当时看准这栋40年老楼有机会都更改建，就砸52万买下一间房子赌赌看，并以月租3500元出租，没想到现在烧到什么都没了，由于租房给房客，这次死伤惨重的集中在7至10楼，至于房客有没有事，他脸色凝重，就怕房客发生什么事，不敢打电话。

老楼由于商业价值低，改建为住家、分租套房的情况屡见不鲜，以台北市最有名的就是位于锦州街、新生北路交叉路口的「锦新大楼」，被称作北市最猛凶宅，前身是时代大饭店、为地上14层的住商混合大楼，过去因火警、坠楼等案件，34年间夺走24人命。也因如此，房价几乎是附近的一半，也吸引很多生活条件不佳的房客入住，增加出租套房商机，在2019年揭露资料，当时每年成交数量都还有10几笔，显示有投报率的机会下，依然有人抢进这类市场。

2017年锦新大楼法拍9户，前新北市议员李婉钰都登记为债务人，分别落在4、6、7、13楼，每户底价715万元，李婉钰当时受访指出，10年前家族计划将锦新大楼买下来，改造成小坪数背包客栈，但因为产权太过复杂，最后整合破局。

老旧房屋虽然让收入条件不佳、不想改变生活环境的民众有栖身之地，但在台湾多地震等天然灾害的环境下，老旧房屋的耐震结构、水电配置老旧，甚至连逃生出口都没有的情况下，只要发生意外，后果不堪设想。

高雄市长陈其迈在晚间率领市政团队90度鞠躬道歉，表示除了对伤者医疗照顾、后续的生活安置工作，以及罹难者家属的丧葬协助工作，尽快调查失火原因，并针对老旧建筑调查，是否有行政管理疏失，以及在兴建现行的消防建管法规立法之前，将这些与城中城一样老旧的建筑找出来，透过修法方式弥补起来。

新北市长侯友宜也指出，辖内11楼以上甲类复合式大楼有将近90栋，公安小组，半年内就针对建筑物消防安全设备做检修、申复，智慧消防演练也不断要求一定要做好，并强化复合型高楼公共安全，已立即要求工务、经发等单位研拟公安强化措施。

侯友宜说明，新北市也有7栋三重天台等超过30年以上的老建物，从现在开始优先办理消防抢救演练，并针对30年以上复合性大楼会强化检查、了解，预防憾事发生。

依据内政部资料显示，2020年第四季全国40年以上屋龄的比重达28.7%，光双北就占大半，高达65.7%，台北市占比最高的分别为万华区的52.8%和大同区的51.4%，新北则是6都最高，超过50%。