从断交到解除交往限制 美台关系逐步增温

从1979年美台断绝外交关系，美国国会随后通过台湾关系法确定美台非官方往来关系，到今天川普政府宣布取消美台交往限制，美台外交关系逐步增温。(示意图/shutterstock)

从1979年美台断绝外交关系，美国国会随后通过台湾关系法确定美台非官方往来关系，到今天川普政府宣布取消美台交往限制，美台外交关系逐步增温。

美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）今天发布声明，取消所有美国政府对台政策自我施加的限制。声明表示，对于美国国务院先前以国务卿名义授权发布的所有关于台湾的联系准则，行政机构现在都可视为无效。

1979年，时任美国总统卡特（Jimmy Carter）在接触政策思维下，决定与中华民国断交，转而与中华人民共和国建交。

美国国会不满卡特政府弃自由民主台湾转向共产中国，随后强势通过台湾关系法，规范美台关系。透过台湾关系法，台美往来虽然得以维系，却仅限于非官方往来。

此后的美台关系虽以台湾关系法为主要基石，期间也经过多次微调。

1994年，时任美国总统柯林顿（Bill Clinton）曾针对美国对台政策进行检讨，允许除了总统、副总统、行政院正副院长、外交部长与国防部长以外的台湾官员得以访美，也首度表态支持台湾加入不以国家为会员资格的国际组织。

2001年，小布希（George W. Bush）上任后，对台湾关系法扩大解释，增加对台军售，给予时任总统陈水扁高规格的过境礼遇。时任外交部长田弘茂访美，行政院长张俊雄以过境方式前往美国，时任监察院长钱复在911事件发生后也代表政府前往纽约致哀。

现在为外界熟知的美国对台交往准则（Guidelines on the Relationship with Taiwan），则是在2015年时任美国总统欧巴马（Barack Obama）时代定下，起因于时任驻美代表沈吕巡在双橡园举办元旦升旗典礼，引来美方不满。

这项准则禁止驻美代表处人员进入美国国务院大楼、禁止代表处在双橡园升旗，也不准在美国政府机构内展示中华民国国旗。美国国防部也据此禁止前往美国军校进行交流训练的台湾军方人员穿着制服或展露国旗。

但美国总统川普执政4年，美台关系大幅进展。在确认当选后，川普就与总统蔡英文通电话，前任驻美代表高硕泰也已能公开、大方进入美国国务院参与国际会议，与数十位各国代表合影。川普政府任内，美台官员会晤的照片也常能在国务院官方社群平台公开。

国安会秘书长李大维于2019年5月访问华府，与时任美国国家安全顾问波顿（John Bolton）会面。北美事务协调委员会也更名为台湾美国事务委员会，首次将台湾及美国放入台湾对美事务机构名称。副总统赖清德去年在当选后、正式就职前的访美行程，前往国务院与国安会拜会，更被视为重大突破。（编辑：林憬屏）1100110