美学者：解除美台官员交往限制 拜登政府被迫接北京出招

美国史丹福大学胡佛研究所研究员祁凯立认为，解除美台交往禁令的宣布是过去4年来美国对台政策重大转变的顶点。它最戏剧化，但真正重要的是军售常态化。（图／中时姚志平摄)

近来美国国务卿蓬佩奥一系列挺台举措引起极大争议，包括宣布常驻联合国代表克拉夫特访台以及解除美台交往禁令等，不仅招致北京强烈不满，美国内部也有一些批评。美国学者分析称，蓬佩奥解除美台交往禁令的时机引人质疑，算是美国对台政策转变顶点，此举将限制拜登政府处理美中台议题的操作空间，给美中关系制造麻烦，但拜登政府在应对北京时有会有更多筹码。

《美国之音》指出，上周短短几天内，美国国务院罕见地公开美台政治军事对话、宣布美常驻联合国代表克拉夫特访台以及解除美台官方接触禁令，引起北京强烈谴责，官媒甚至指责蓬佩奥「丧心病狂」。

报导说，蓬佩奥在接受媒体访时表示，美国应该持续以「一中」政策下与台湾互动，美国自己有立法对此做要求，但过去一直未按法律规定来做，而是对中国「卑躬屈膝」。连续的对台动作是要实现美国对所有地区各方的承诺，尤其是「一中」政策的部份。

报导说，虽然克拉夫特原定访台的行程国务院叫停所有出访计划而取消，但蓬佩奥下台前对台湾的做法，仍招来美国内部质疑。美国史丹福大学胡佛研究所研究员祁凯立(Kharis Templeman)对此表示说，蓬佩奥解除美台交往禁令的宣布「是过去4年来美国对台政策重大转变的顶点。它最戏剧化，但我认为军售常态化要更具有实质重要性。」

祁凯立表示，在此之前台湾的驻美代表已经可以直接进入美国务院大楼，解除官员交往限制是一个重大转变，这是长期以来一系列对台政策转变的顶点。而川普政府加大对台湾的支持，则是针对北京对台施压的行动做出反应。蓬佩奥的作法在时间点上「有点可疑」，派克拉夫特访台「更是毫无意义」，看来更像是「只为了要挑起麻烦」，这些事可能根本都没有与拜登团队讨论过。

他认为，川普政府下台前的最后举措，限制了拜登上台后处理美中及台海议题的操作空间。为新政府制造美中关系另一个复杂情况，拜登要逆转这些做法必须付出政治代价。不过，蓬佩奥宣布的新措施也让拜登在台湾议题上有更多对付北京的筹码。如果北京要求恢复限制，拜登政府可能会要求中共停止派遣军机进入台湾防空识别区，或是承认海峡中线效力，并停止引渡台湾公民到大陆接受司法审判等等。

报导还说，在废除美台官员交往限制指导方针上，前美国白宫国安会中台蒙事务主任何瑞安(Ryan Hass)日前在演说中分析指出，拜登必须决定公开和私底下如何讨论台海两岸关系，因为中国官员将利用初期与拜登政府的官方交流来要求他们公开拒绝蓬佩奥的决定，「拜登团队应该对那些要求回应说，只要北京采取更多行动来威胁或边缘化台湾，华盛顿就会觉得有更多需要来扩大与台湾的交往并加大对台湾的公开支持。」

他表示，近来川普政府内部混乱，总统不再参与政策决定，蓬佩奥在任期只剩11天时直接宣布重大政策，显然没有和他的继任者协商，但将来拜登政府必须面对蓬佩奥的决定所带来的后果。