台海战争风险大增 观察人士：拜登须战略清晰防北京误判

为避免北京误判而对台发动战争，美智库认为拜登政府应研拟策略防止爆发台海战争。图为2020年7月台湾汉光36号演习，AH-64E阿帕契攻击直升机进行反登陆作战实弹操演。（图／姚志平摄）

随着中国对台湾的军事压力增强，台海可能成为引爆美中战争的热点问题也越来越引发担忧。近期美澳智库及许多学界人士认为，拜登政府应研拟策略防止战事发生，严守「一中政策」，终止川普政府派遣不必要官员访台的挑衅做法，以战略清晰政策防止北京产生误判。

《美国之音》指出，美中为台湾发生战争将为全球带来可怕后果，拜登团队应该竭尽全力研拟策略防止战事发生，并确保台湾的民主得以持续。美国智库外交关系协会已首次将台海危机列为潜在冲突的最高级别，上周一场全球市场论坛上也有专家警告说，台湾已是世界上最危险的热点。

针对此一高度可能性的危机，前澳大利亚总理陆克文(Kevin Rudd)在最新一期《外交事务》期刊上发表文章说，华盛顿必须尽快决定如何回应北京的独断作为，避免美中之间的对抗带来灾难性后果。现在台湾被和平统一已变得不可能，北京的策略是扩大对台军事威吓力量，让美国认为无法赢得战争而不愿支持台湾。

陆克文认为，北京可能对武统台湾的军事难度、美方态度与国际影响发生误判，因此美中应管理彼此的战略竞争作为，以减低冲突或战争风险。在涉台议题上，华盛顿必须回到严守「一中政策」，尤其要川普政府挑衅与不必要的高层官员访台做法；而北京也必须减少近来在台海挑衅的军事演习、部署与操作，如此双方才能持续在全球各个地区进行战略及经济影响力的竞争。

至于台海最可能引爆冲突的时间点，前美国国防部中台蒙事务主任卜大年(Daniel Blumenthal)认为，现在解放军已经展示其军事能力，包括军机越过台海中线以及在台湾空域更加挑衅的操演，「唯一能阻止这种行为的方式，就是确认对防卫台湾的承诺，并展示防卫台湾的军事能力，除非美国这么做，否则情况都很危险。」他还在最近发表的新书中强烈主张，美国应该在台海议题上采取战略清晰政策，因为「战略模糊没有道理」。

报导说，美外交关系协会资深研究员布莱克威尔(Robert Blackwell)及维吉尼亚大学历史系教授泽里克(Philip Zelikow)上星期也在一份上百页的报告中分析，台海危机在2020年间不断加深，它正在变成让全球主要国家陷入战争风险的最危险热点，美国现有的策略不足以威慑或在必要时回应中国的胁迫或咄咄逼人的行为，建议维持美国的「一中政策」，并对台政策与日本及其他亚洲盟友协调，支援台湾在不需要国家资格的国际组织的地位，与台湾签署双边贸易协定，发展人民之间的关系。

这两位专家还建议美国研拟一套防卫策略与行动计划，而且必须是严肃及专业程度的行动协调，不是模糊性的概要。同时，为让军事规划与外交准备同步进行，报告还列出18项外交及经济行动建议，包括研究对台政策如何影响美中关系与美国政策目标、遵守美国的一中政策、反对任何台湾独立宣示、在雷根「六项保证」下与中国密集协商、不要以美国对台政策来作为对中国施压、与日本等亚洲盟友协调美国对台政策。

报告还建议，美政府应规范与台湾的外交互动，限制仅卫生、环境及贸易的内阁及副部长级别以下的行政部门官员访台，清楚划出美国的红线，采取行动加强台湾与其他政府互动，支援台湾参与非国家资格的国际组织等等。