促参2.0三子法有偿PPP法规预告 施行细则预计4月接棒

财政部。（图／吴静君摄）

2022年底立法院通过《民间参与公共建设法》修正，促参三子法陆续公布，继预告履约争议相关子法规后，财政部再公布《政府有偿取得公共服务政策评估作业办法》说明政府有偿取得公共服务(PPP)的评估及相关流程。此外财政部也预计4月预告施行细则，预告结束后送行政院。

根据子法规规定，评估标的分为两阶段，第一届段召开初审会议确定评估标的具必要性、优先性及迫切性，第二阶段是复审会议，确认教具政府评估兴建营运更具效应。

评估标准中的定向评估内容即是必要性、迫切性与优先性，必要性须符合民生基本需求、政府应负担义务与设施覆盖率或供给量有不足。优先性则是扩大社会效益与施政的优先程度。破弃性则是政府专业人力资源不足、政府财政资源调度资源有限。

财政部官员举例，定向总分为100分，委员可依据个案划分定向比重，例如必要性30分、优先性30分、迫切性40分，整体分数要超过80分才符合有偿PPP的标的。

定量的内容则包含服务品质提升效益、资产维护水准提升效益、设施服务提早实现效益以及委托民间办理风险，这4项是可以以量化的方式计算效益；至于外部成本效益评估，可以附注的方式，例如污水下水道，施工期间可能要围马路造成交通不便等外部成本，报告中也要提及相关的措施与降低外部成本方式提供委员参考。

专家会议置委员7人至9人，由评估机关就具有与评估标的相关专门知识人员派任或聘任之。委员组成必须有评估机关代表；法律、财务、公共行政、财政领域专家；评估标的领域的专业人员；民间机构人员等。

而政府有偿取得PPP服务子法规预计5月22日预告结束；至于外界所关心促参法施行细则，各界也已经将相关意见提到财政部并汇整当中，预计4月将接棒预告，预告结束将送行政院核定。