促参2.0修法 三大重点吸金

促参法修法方向一览

为引进民间资金，我国持续松绑法规。财政部近日预告「促参法修正草案」、即为「促参2.0」，最快4月送政院处理、上半年送立院审查。促参2.0涵盖三大方向，包括扩大促参法公共建设适用范围、新增有偿取得公共服务机制（PFI）、增订促参案调解程序。

官员指出，促参2.0将公共建设范围扩大到建设与服务，除了既有的交通、新市镇开发、观光游憩、社会福利、运动、绿地等14项以外，本次修法也增列绿能设施、数位建设等项目。

为减轻政府公共建设支出，促参2.0也新增PFI制度，由政府与民间订定长期购买或承租契约、并将兴建的财源筹措交由民间业者负责。透过PFI方式，政府不用花费大笔建设支出，纾解举债建设的财务压力，且政府可避免举债上限超标。

官员表示，将PFI制度入法主要为提供法源，未来PFI制度可应用在长照，像政府与民间业者签定十年期长照服务、按年计费，每年定期检视成果，业者在十年内必须有五年为特优、三年为优等。他也指出，我国现有ETC系统、污水处理厂已运用PFI概念，例如ETC由远通电收代高公局收取通行费，全部通行费都先缴给高公局，高公局再依约定标准，给付远通电收「委办服务费」。

促参法自2002年上路，截至2020年底，累计民间参与公共建设案件为1,836件、其中有209件解约。以标的而言，解约案多为文教设施，其次为观光设施、交通建设等，而业者解约原因有半数为财务困难或经营不善，其余则为天灾、地方团体反对、环评未过等因素。

然而，促参案件一旦解约，政府必须花费更多时间与数倍金钱处理土地、建物残骸。

官员指出，为减少解约案，促参2.0也设置调解机制，原本促参业者依序在协商、协调委员会、仲裁等程序未果即走上法院诉讼，但未来在协调委员会后新增调解委员会，由财政部与专家学者担任第三方调解人，化解部分促参争议并减少解约情况。