纳PFI机制成最大亮点 由业者提供服务 政府付费！促参修法 民间参与免担心不赚钱
历经约20年未大修的《促进民间参与公共建设法》将进行修正。财政部官员表示，修正案最大亮点是纳入政府购买公共服务（PFI）机制，日前已经预告完成，4月底前送行政院通过，力拚5月初送立法院审议。据了解，政院促参小组最快在4月28日首次开会，讨论长照、海水淡化厂等公共建设与案源，解决高龄化社会、水情吃紧与水资源分配不均等问题。
《促参法》修正主要有3大修正方向，包含扩大公共建设的案源、纳入PFI的机制，以及成立履约争议协调委员会，增加解决民间参与公建发生争议案件时的调解机制。
财政部统计，至今年3月底，民间参与公共建设案件提前解约有200多件，比率高达1成以上。立法院预算中心统计更显示，至2020年7月底止，提前解约案件最多的是文教设施达51件，解约案件比率最高的则为农业设施约44％。财政部分析，提前解约的主要原因多是获利报酬不如业者原先预期。
财政部官员表示，由于现行《促参法》缺乏由政府「购买」、「付钱」的公共服务机制，所以促参招标较多的案件多集中在OT（营运—移转）和ROT(扩建、改建及修建—移转），像停车场、运动场、文教设施等范围较小的公共建设。但民众需要的是稳定、长久供应建设，如长照机构、污水下水道、再生水厂、海淡厂等，这类设施不是业者很难向民众收费，就是营运成本太高，转嫁给民众会引发抗议，影响投资意愿。
为此，这次修法最大亮点就是纳入PFI机制，解决民间参与公建「不赚钱」而参与率低的问题。方式如政府向污水厂以每度水30元价位买进处理用水，转供需水量大的业者使用；或者支付长照每月每床固定费用，购买服务。如此业者有稳定收入、政府也不用一次编列大量预算兴建公建，民众也可享受稳定的公共服务。
目前日本、英国都有类似的机制，但英国又发展了PF2，即政府可以入股公建，一旦业者营运不佳，政府也担负亏损的责任，惟官员强调，这次修法并未纳入英国方式，政府只「保证付费」，未负「保证营运」责任，避掉政府「债台高筑」的风险。财政部预计5月初将修正案送立法院审议，力拚本会期通过修法，期尽快带动业者投入，解决目前长照、水资源等不足难题。