当前美国对台思维的「时尚」视角

（美国海军）

美国在成为世界主要霸权后，对于中国之命运一直有关键影响力。在70多年两岸隔海分治的状态下，美国大体上牢牢地掌握对台湾政局的主导权与主动权。海峡两岸领导人7年前在新加坡会面的安排，美国在最后一刻「被告知」可算是极少有的例外。

中国大陆的快速崛起，以一个号称「永远不称霸」的强权，渐进式地逼使美国从「战略优势」走向「战略相持」，习近平认为「时与势站在我们这一边」而提出的「东升西降」，已足以让美国各界菁英「闻者足戒」。从华尔街到华盛顿，即便内部再有冲突分歧，万事莫如「抑中」急。

2016年民进党全面执政，采取「一面倒向美国」政策，在2018年美中贸易大战揭开序幕，两强长期战略竞争形成之后，选边态势更形突出，美国以其本身利益，贯穿台湾政府决策与政局走向的痕迹也就更为明显而近乎自然。

出乎大多数国际专家理性分析之外，俄罗斯大举挥军入侵乌克兰的事实，对于美国如何看待台海情势产生「时尚性」思维引导作用。从长期集权独裁者之决策难以忖度预期，到断然出兵并非不可能，甚至威胁提升核武战备，都很快地写进了台海战争兵棋推演的想定之中。

在百年未有之变局与美中争霸的大局笼罩之下，在俄乌战争开打逾半年以来的具体例证中，美国对台海安全形势涵盖了若干当红的「时尚」见解。

预防战争未必有效。自从俄乌战争以来，国际间以力挺乌克兰英勇御敌为时尚，各国国会争相邀请泽伦斯基总统发表演说，大国政治人物陆续造访基辅。反而对于北约东扩多年的示警，战前各国是否穷尽努力避免战争，都刻意忽略。「打不打非乌克兰可以决定」的说法如果套用到台海，甚至为此间决策者接受，则台湾稳定两岸关系，维持沟通管道的努力将更不受重视。

你们要准备打仗。美中冲突难以回避，台海爆发战争，已不是会不会，而是什么时候的说法，渐增声量。如果西方与台湾都认定北京已具备能力，可在其选定的时间对台动武，「丢掉幻想，准备打仗」就成为时尚之论。一旦我们有了「两岸难有和平，台海必有一战」的心理认定，则国防预算的大幅增加，兵役役期的必然延长，后备动员的全面改革，就得尽速上马。

怎么打我教你。针对大陆武力犯台的可能性，以及台湾是否做好准备，美国政策圈菁英的忧虑与台湾民调显示的结果可谓南辕北辙，自然会对我是否加快美方欲见的不对称建军感到不耐。美对我向美军事采购优序及国防自主的产业发展，于是就从「适度尊重」逐渐转为「以拒售来形塑」台湾的建军规画与兵力整建。

全民皆战士。美方关注台湾在面对大陆武力犯台时的抵抗意志的「社会韧性」已有多年，亦早有鼓励民间自卫武装以及战伤救援的想法。或受到乌克兰战事鼓舞，在正规国军建置外，成立国土防卫部队之倡议更成为时尚。然而，对于民间自发的武装部队与国军后备部队之关系、战时指挥管制、弹药后勤补保，以及相关涉及法律之问题等则无建言。

几十年来美国对于台湾政局之掌握与影响，早就可自多年的实践获得验证。美国既是台湾维持与大陆战略均势的砥柱，是国军组织编装的参考典范，也是武器装备的主要来源，对台湾之影响既深且巨。如今面对美中争霸，更有可能强势「引导」台海的和战。美国当前对台若干时尚思维的背后，何者符合「保台」目标，我们要不要静下来想一想。

（作者为淡江大学国际事务与战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）