经济思维－China shock的台美差异

图／freepik

所谓中国冲击（China shock），是在劳动经济学与国际经济学里被广泛讨论的一个现象，意指中国加入全球贸易体系并成为「世界工厂」之后对于他国经济的冲击。China shock的文献，多数是在研究对美国制造业与劳工的负面影响。在以美国为中心的经济学里，这有重要的意涵，因为这是了解美国政治变迁的关键。

■美制造业一蹶不振，劳工转行不易，出现「锁定效应」

有人估计过，China shock 让美国的制造业有高达500万人失去工作。铁锈带（Rust Belt）一词虽有更久的渊源（80、90年代美国制造业已经有一批来自日本、韩国与台湾的冲击），但China Shock对于美国制造业与劳工的影响更剧烈、在地理区域上也更广泛。换句话说，美国长期以自由开放为主轴的政治思想与经济作为的背后，一直有一个反对的伏流在广义铁锈带滋长：这形成川普崛起的舞台。

但China shock 对台湾的冲击也是类似的。90年代与2000年代间，台湾传统产业大量出走、西进。乃至阿扁时代对电子业以及部分半导体业的西进开放，许多电子产品组装（特别是笔记型电脑）也大量出走。

差别是，台湾的失业工人很快地往服务业转进。2012年左右，我在捷运南港站出来搭计程车去中研院。早上10点，非尖峰时间，没什么客人，但排班的车一眼望去有20台之多，看了心里很酸。你现在早上10点去南港站看看，排班的也还是有，但却只有小猫两三只。

台湾服务业的劳动生产力在2000～2014年间的成长率，远远落后于韩国，但制造业的劳动生产力却差不多。这个现象背后有两种可能。一是台湾的服务业的TFP（全要素生产力）成长比韩国慢。二是台湾的制造业淘空进中国的情况比韩国严重，当工人大量转进服务业，服务业的劳动生产力的分母就变很大。

■台湾失业劳工转进服务业；科技业进化也持续支撑出口

然而，台湾在2000～2018之间看似失落的20年，却也不是太失落。一来，电子业与半导体都一直在进化，二来，石化业在这段时间还是很稳定地供输GDP成长与出口成长。更重要的是，失业工人还是相对容易地往服务业转进，而这一点，在美国的铁锈带是不太成立的。

如果导致你失业的工厂，是在大都市周边，例如匹兹堡，那么工人还是能往服务业转进。但美国太大了，多的是仰赖单一产业乃至单一工厂的所谓公司镇（company town）。美国土地太便宜了，这样的单一制造产业与单一工厂现象在美国随处可见。我曾经造访过纽约州里的这样一个地方。因为IBM的工厂，该小镇曾经非常繁荣。但后来IBM撤厂了，那个小镇就垮了。或许你会想，当时那些搬来这里工作的人，再搬走就好了，但事情没有那么单纯。

有些人是会搬走。但有些人，他们在该地的全盛时期买了房子。在工厂搬走之后，房价暴跌，他们背的贷款还没有还清，房子卖了也没有什么钱，于是只好在当地勉强找些工作。但在需求惨澹的情况下，工资也很低。换句话说，美国一个公司镇失去了制造业，也很难支撑起一个像样的服务业。这样的小镇悲歌，源自于这种搬来之后、却搬不出去的锁定效应（lock-in effect）。没有看清产业的风险，也看不清当地房地产泡沫的危机。一部分是人的有限理性，另一部分是土地太多的福中之祸。

就算美国整体房地产长期向上，但那千千百百个「在地」的「泡沫」，破了就破了，很大机率是不会回来的。

台湾土地不多，多数的制造业还是在大都市周边。于是没有这种「在地泡沫」的问题，也就没有美国那样的锁定效应。要就近在都市里找一个服务业的工作相对不难，要移到另外一个城市也很容易。

当然，China shock还是有许多其他面向影响台湾的经济与政治。台湾人受惠于与中国贸易及经商的大有人在。受害的人数也很多，但情节不如美国的严重。台湾人对中国的反感，多数还是来自于中共的种种文攻武吓与国际打压。