当英国脱欧触动苏格兰脱英

1月22日,在英国伦敦英国首相强生在议会下院发言。(新华社

英国终于在1月31日顺利脱离欧洲联盟,但非立即一刀两断,而是进入过渡期,英国与欧盟还需要协商至今年12月31日,以便找出新的交往模式,过渡期间双边关系维持不变,在经贸方面就是单一市场与关税联盟两大机制。

苏格兰在2016年的脱欧公投中,以62%对38%反对脱欧,至今情况未变,苏格兰民族党主席史特金扬言,若脱欧公投通过,苏格兰将举行脱英公投。若苏格兰独立后,伦敦势必将撤出部署在当地的「三叉戟核威慑系统,而北海布兰特油田更是双方争议焦点

综观英国的情况,2018年英国贸易总额为1.3兆英镑,与欧盟的贸易就约占一半。当英国还是欧盟成员国时,已自动成为欧盟与70多个国家地区所签订的约40项贸易协议的一部分。在英国脱欧前夕,英国被允许复制这些协议,迄今为止,英国已经成功达成了20项此类协议,涉及50个国家或地区,但这些仅占英国总贸易额的8%左右,还需快马加鞭。此外,英国仍是欧盟与其他168个国家所签近8百项条约签署国,涵盖了核商品贸易、海关渔业,运输和监管合作,例如反托拉斯金融服务,这些也都必须重新谈判

除了贸易之外,未来英国与欧盟关系的许多其他方面也需要确定。例如:执法事务、数据共享与安全问题航空标准与安全问题、进入捕鱼水域、电力和天然气的供应,以及药品许可和监管等。强森首相坚持不会延长过渡期,因为许多英国人民已对冗长的脱欧过程厌烦至极,时间将极为紧迫。

在苏格兰独立方面,苏格兰民族党在去年12月英国大选中取得压倒性胜利,相对的,英国首相强生领导的保守党在全国大有斩获,在苏格兰却失去超过一半原有席次

由于苏格兰的防务权归属伦敦,因此苏格兰独立问题也涉及到英国「三叉戟」核威慑系统。若苏格兰脱英成功并坚持伦敦撤军,北约美国是否同意,也是一大问题,尤其英国仍是北约成员,脱英后的苏格兰也势必也要与北约重新谈判。

苏格兰独立更重要的原因,是北海的油气资源,这就是作为全球原油标竿的布兰特原油。北海油田位于欧洲大陆西北部和大不列颠岛间,85%位于苏格兰水域,1970年代开始开采,北海油田承担英国50%的能源需求

北海石油储量甚大,若苏格兰独立成功并以领海划界,那英国必将90%石油和天然气资源让给苏格兰。面对这种情势,伦敦自然拒绝苏独,而苏格兰议会投票支持将在2021年举行另一场独立公投,双方关系形成胶着。

面对脱欧的情势,伦敦政府正为建设10个新自由港觅址,预计今年底公布建港地点。届时进出港区的货物将免征进口税和关税,并适用较松绑的法规预料招商引资和增加就业,为英国脱欧后拉抬成长做准备。

在对外方面,英国锁定大陆与非洲发展潜力,因而计划积极推动贸易谈判。面临美国对于英国以及其他国家在5G与华为方面的压力,英国没有完全屈服,只坚持涉及机密部分不用华为,就是一大例证。

综合言之,英国终于走出脱欧阴霾,而苏格兰还正在力图脱英入欧,都面临重重困难,是否短空长多,还在未定之天。(作者为政大国际关系研究中心研究员