钓鱼台风云 印度警戒

中日渔船事件历经多日折冲，暂时平息。除了日本之外，印度应该是中国其他周边邻国中，对这起事件最为关切的国家。因为印度跟日本一样，在现代史中都与中国发生过军事冲突，迄今仍有未决的领土争议。而中印之间的边界问题，其涉及的区域和面积，更远远大于无人居住的钓鱼台。除了「隔山观虎斗」之外，印度理当密切观察中日如何处理此次的外交冲突，作为他日万一与中国发生类似冲突时应对的剧本。

事实上，中印关系在近几个月来一直是紧绷状态 。

首先是国际媒体于四月间开始报导，中国将协助巴基斯坦核电厂增建两座核子反应炉。印度为此感到不安，认为巴基斯坦的核武扩散纪录很差，担心会恶化周边安全。但中国方面则认为，既然美印可以进行民用核能合作，没有理由反对中巴之间的民用核能合作计划。印度为了进一步向中国表达关切，赶在巴基斯坦总统访问北京前几天，临时于七月初派出国家安全顾问梅农先行访问中国，希望阻止此项合作计划。但中国显然无意因印度的关切而中止。

为了继续向中国施压，印度开始打起「西藏牌」。印度外交部次长拉奥琪于梅农访问中国大陆的一星期后，赴达兰萨拉（西藏流亡政府所在地）会见达赖喇嘛。印方外交部一方面主动向媒体透露会见的消息，一方面又拒绝公开会谈内容。印度总理辛格则进一步于八月在新德里与达赖喇嘛进行所谓的「例行会晤」。但距上次的「例行会晤」其实已有两年多之久，其时间点难免引人揣测。

面对印度一连串的动作，中国方面则是以拒绝核发印度中将贾斯瓦尔的访中签证作为回应，使其原本订于八月中旬的访中行程因而取消。理由是贾斯瓦尔目前负责印度喀什米尔地区的防务，是「争议地区」的军事指挥官。换言之，中国不愿意承认印度拥有喀什米尔主权。印度随后还以颜色，拒绝核发签证给予两名预定访问印度的中国军事官员，也取消印度官员访问中国的计划。而中印之间的冲突之所以未像中日冲突一样扩大，主要是因为两国之间存在「不对称的威胁认知」。印度自认为其能力尚无法跟中国说「不」，也担心来自中国施加的安全威胁或报复行动，所以在中印冲突时，会采取自我克制的谨慎立场。

在此次的中日外交对抗中，日本最后屈服于中国及美国压力而妥协，这至少给了印度两个启示：第一，印度在未来的中印对抗中，不可期待美国一定会站在印度利益这一方。美国虽然希望扶植印度成为制衡中国的力量，但美国的出发点是自身的利益，而非印度的利益。而且美日结盟的程度远远超过美印，一旦中印日后发生类似冲突，不排除美国会依此次模式向印度施压，要求印度向中国让步以换取「区域和平」。

其次，中国崛起及其对外政策取向的不确定风险，似乎愈来愈大。就在中日渔船纠纷的前一日，印度总理辛格才表示，中国正表现出一种「新的自信」，但因不知中国以后会采取何种路线，所以必须要做好准备。国防部长安东尼紧接着在九月十三日的军事会议上也重复此观点，认为中国方面日益增强的自信，值得注意。印度虽然一直强调中印两国可以「平行崛起」，但中国不见得会附和。中方在中日事件中展现的强硬态度，或许就是其周边外交及亚太权力结构走向的一个指标。

（作者为伦敦政经学院国际关系博士，目前旅居印度）