废了ECFA 台湾剩什么？

（图／新华社）

中国大陆商务部公布对台贸易壁垒调查初步结果，认定台湾禁止大陆2509项产品进口，违反WTO相关规定，存在贸易壁垒；大陆国台办也指出，台湾对大陆采取贸易限制措施，违反ECFA相关条款。

对于是否会中止ECFA给予台湾的关税优惠，大陆商务部表示，「将结合贸易壁垒调查情况，依据有关规定研究采取相应的措施」。不过1个多月前，「重启服贸」还是热门话题，如今台湾却要担心大陆将中止ECFA，收回惠台措施。

ECFA自2011年生效以来，已为台湾521项工业产品及18项农产品的输陆，减免了逾2800亿元的关税。ECFA一旦被中止，受损的不只石化、纺织、工具机等早收清单大户，还会严重冲击台湾整体产业，带来前所未有的经贸风暴。

民进党一再强调鸡蛋不可放在同一个篮子里，蔡英文上任时并夸口说，改革的第一步，就是要加强与全球及区域的连结，参与TPP、RCEP等多边及双边经济合作，并且推动新南向政策，告别过于依赖单一市场。但7年多来，她的成绩如何？

蔡政府为新南向政策编列的相关预算超过250亿元，砸下重金却未能如愿分散对大陆的贸易。马政府时期，新南向18国占我国出口比重从18.7%上升到21.2%，蔡政府却一度下降至17.7%，即使2022年拉回至19.4%，但大陆仍是台湾首要出口地区，比重高达38.8%。敲锣打鼓大肆宣传的新南向，可说是一场空。

再看看加入国际经贸组织，《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）及《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）已分别于2018年12月及2022年1月生效，RCEP因为大陆主导而难以参与，CPTPP虽为日本主导，但在顾及与大陆的政经关系下，台湾也难以靠日本支持而加入。想要加强和全球及区域的经贸连结，就必须先化解两岸僵局。

民进党既无法与任何主要贸易国家签订自由贸易协定（FTA），面对全球区域经济整合加速，也是一筹莫展，提不出参与对策。唯一可以拿来说嘴的，只剩与美国签署「台美21世纪贸易倡议」；但台美贸易倡议并非FTA，无关税减让，除非未来成功签署双边贸易协定（BTA），否则都是口惠实不至，难以与ECFA的关税效益相比。

蔡英文过去把ECFA当作「糖衣毒药」、「丧权辱国的不平等条约」、「台湾有史以来的最大灾难」，执政后却不肯废，如今蔡政府更强调ECFA对两岸都有利，呼吁大陆坐下来谈，十足精神分裂。2012年双英辩论ECFA时，蔡英文说，民进党与国民党最大不同是「民进党是走向世界，再跟世界一起走向中国，国民党是透过中国走向世界」。马英九当时即质疑，她要如何实现一个「没有中国大陆的全球化」？民进党执政7年多来，既无法走向世界，更无法跟着世界走向中国，一事无成，拖累台湾经济。

ECFA若废了，连唯一的篮子都没了，台湾还剩下什么？只剩无能民进党所造成的伤害。（作者为前总统府副秘书长）