给民进党的一封信

小君

大选结束,马英九赢得连任,蔡英文辞任,执政成绩难看的马英九在面对如此高声势的蔡英文挑战民进党依旧无能力撼动国民党的统治地位,面对未来国民党长期执政的态势,台湾似乎逐渐走向新加坡化。未来是否还有政党轮替的机会,以下是笔者给民进党的建议。

强化监督力量,塑造公平竞争环境

虽然民进党曾经因国民党的分裂而幸运的取得执政机会,然而其执政基础实力并不坚强,在朝小野大的情况下,八年的对抗使得民进党难以实现其理念,而其中最大的障碍就是国会不过半。民进党由在野党起家,由监督政府出身,应该要把国会过半设为最重要的目标,就个人的看法,此目标甚至比取得执政更为重要。因为若无法取得立法的决定权,民进党将无可能透过修法取得政党公平竞争的机会,就算幸运取得执政也无法一展所长。

此次选举,国民党狭其庞大的党产行政司法资源,与民进党竞争,在资源悬殊的情况下,民进党要胜选,除非是取得人民压倒性的支持才有可能,这样的条件很难出现。因此状况往往导致特定政党长期执政,因此一个公平的政党竞争环境会是未来民进党能否再度执政的关键要素。

要塑造一个公平的政党竞争环境,首先需要由立法开始,公平的制度才会有公平的竞争,像是党产条例的制定,单一选区两票制的修改,维持行政中立与司法中立相关法律案的推动,公投法的修正……等等。但是想当然耳,国会过半的国民党为了确保政党竞争的优势,不可能自废武功,因此相关法案的推动仅能靠民进党在国会取得过半优势才有可能进行。

立法委员过半,是个比赢得总统大选更为困难的目标,但只有建立公平的政党竞争环境,台湾的民主才有正常化发展的可能性。希望民进党能深耕基层,将国会过半视为一个比总统大选更为重要的目标。

重视媒体宣传,培养意见领袖

民进党需要培养自己意见领袖,对外为党的政策辩护;中立与否并不重要,因为那是人民自己该做的判断,身为一个政党,需要捍卫其政策与主张,因此需要培养捍卫政党政策与主张的意见领袖,并提供其所需要的援助与资料,这点国民党做得非常成功,虽然民进党的支持者常批评国民党的「中央厨房」供料给「名嘴」对外发砲。但是此法确实有效。

透过各种媒体管道(报纸,新闻,网路)去宣传政党的主张,并为政党辩护,因政党的存在是为了施行自己的理念,因此应该透过各种合法的方式去使自己的主张实现,而判断与选择是人民的权力。政党要持续做的是宣传与辩护,这是一个任重而道远的工作。

反思两岸政策,建立明确方向

两岸政策上,民进党几乎交了白卷,虽然「台湾共识」的主张本身的内涵并没有任何的问题,但是由实务观之,这代表民进党并没有两岸政策,因为「台湾共识」只是一个「程序」,而非政策。以白话言之,民进党的两岸政策其实就是「先让我选上,我们再来想要怎么做」。

这样的选战主轴对于民进党而言是不利的,因为人民并没有提出政策的能力,而这也是政党存在的重要价值与正当性,当民进党没有两岸政策的时候,另一政党再差劲的政策都会比没有政策来的好。民进党从过去的台独主张,到台湾前途决议文,正名运动,到今天的台湾共识,民进党可以说是逐步弃守了两岸政策。

国格主权的受损,绝大多人民在短期是感受不到的,虽然中国实际上对台湾国际空间的打压与军事准备并未曾减少,但是中国动武的威吓在这四年销声匿迹对台湾人民而言却是不可多得的平静,将两岸互动的重心由政治冲突转换为经济发展是国民党成功的地方,尽管那可能是糖衣毒药。

台湾对中国经济的依赖,不论是好坏或喜恶,这个关系都已经是一个既成的事实,如果未来无法减少这样的经济依赖,那台湾与中国无法避免将会有一定程度的整合或合作,差别只是形式的不同──一国两制、中华联邦、中国的附庸或国对国盟邦

相较于国民党人士与中国的互动频繁,这几年来几乎甚少听闻民进党人士与中国政府的互动,不管我们批评国民党对中国是一个卑躬屈膝式的互动,至少国民党与中国政府是有沟通的,在台湾与中国的经济越来越密不可分的情况下,民进党不能自绝与中国政府的互动,就算中国因其国家统一的政策,执意不与民进党沟通,民进党也必须要有替代方案(比方说以在地化全球化的经济取代中国化的经济),如何在兼顾主权的前提下展开与中国政府的沟通与明确的两岸政策是民进党需要思考的。

培养民意基础,照顾支持群众

一个人的观念与偏见,都是长期养成的,并由不断的选择性认知中强化,因此除非遭受很重大的冲击,否则一般是很难加以改变,台湾的蓝绿版图一向蓝大于绿,想要靠短短几个月的激情就翻动基本盘,几乎是难如登天。必须由基础扎根做起,逐步扩大自己的民意基础。

国民党的铁票不是一天就养成的,过去50年透过教育机构,救国团军公教福利,对财团的经济优惠,地方派系的利益分赃……等等各种不同方法,组织培养起来的,但是在铁的票,都会凋零,青嫩的芽有长成大树的一天,民进党民意基础需由新生代培养起,如李登辉说:「台湾,就交给你们了」。这些不曾受过去威权时代影响的新生代,早晚有一天会接班,新生代为求自身的发展,对于既得利益者有更大的挑战意愿,同时他们也更能以不同的角度思考,如何能够取得这些新生代的支持,会是未来民进党重返执政最有利的基础。

台湾是个移民社会,应该对新住民保持欢迎与接纳,同时照顾他们的权益,这些人多是被忽视弱势的一群,但也因其移民的特质而无过去的统独历史包袱,他们期望改善自己的社经地位,期望一个公义的生活环境,因此他们更能接受民进党以公义为理念的政策,民进党应该在移民政策上多所费心,提高台湾文化的多元性,为新住民争取权益,与他们的支持。

所有人民都需要依赖各种经济活动来谋生,因此组成所有经济活动的产业界的支持度,是民进党不可以忽视的一环,这此大选,民进党打出三只小猪对抗大财团,虽然在道德方面占了制高点,但另一方面,民进党反商的阴影却又因此浮现。

或许我们说中国的力量透过台商大幅度地介入大选,但依赖中国市场或工厂存活企业家们,在面对与中国政府关系良好国民党和与中国政府形同陌路的民进党,他们会挺谁其实不言可喻,中国只是推波助澜。

但是另一个角度观之,台湾的经济活动不是全部都得仰赖中国,把台湾锁进中国是国民党的策略,因为国民党有其浓厚大中国色彩的传统使其与中国政府的互动有其得天独厚的优势,台湾与中国锁的越死,对其永续执政越有帮助。若民进党无法突破与中国政府沟通的障碍,则必须思考另觅方向;台湾从大航海时代起,就是一个以对外贸易为主的经济体,在政策上以推动促进在地经济与全球化的经济,减少对中国的依赖为主轴,并争取不需依赖中国而存活的成功企业家们的公开支持,再结合弱势群众所希望公义社会的主张。会比单独三只小猪对抗财团会更有力量。

政党是利益团体的代言人,这些利益团体可能是劳工,农人,环保人士,公务人员,企业家……各种不同的组成,取得最多民意的支持其实就是取得最多数利益团体的支持,不同利益团体有不同的诉求与主张,而且有时候不同利益团体的利益是相冲突的,因此政党对政策的主张就十分重要,因为不可能讨好所有人,但是一个很重要的原则是「一定要坚决捍卫其支持者的利益」,就算因此得罪其他利益团体也在所不惜,因为任何一个政党都无法讨好所有人。想要讨好所有人,结果只会两头落空。

支持国民党的利益团体为军公教与财团,因此国民党对军公教与财团的照顾无微不至,为了增加他们的利益与福利甚至不惜得罪劳工与农民,以换得他们的死忠支持,相对于支持民进党的劳工朋友,农民与弱势群众,民进党对他们的照顾显得无力。虽然无行政资源使民进党难以做太多的事情,我们难以苛责,但是民进党仍旧需要表现出其决心与行动,并让其支持者都知道。

累积财力奥援

说到现实面,选举就是要花钱,没有财力奥援就已经输了一半,更何况是面对有庞大党产的对手,就像在战场上,对方架着机关枪,而我方只有木棍,然而如何累积政党的财力奥援,仰赖有智慧的人来提供建议。

●作者小君,硕毕,任职于竹科园区。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与,投稿请寄editor@ettoday.net