乖乖缴税竟成纾困边缘人 都是2年前害的？
▲纾困方案虽立意良善，但在追求排富的公平原则下，营业型态多元的自营以及无固定雇主的工作者，却被政府牺牲，成了纾困边缘人。（资料图／统一超商提供）
纾困4.0能不能帮到真正需要的人？不少自营以及无固定雇主的工作者研究过细则后发现，根本看得到吃不到。因为政府为了排富，订定一个条件「108年申报所得税总额，不得高于40万8千元」，这个门槛根本不合理，以工作室、小摊贩、店家而言，因员工人数少于5人，可选择自行向职业工会投保，但根据劳动部纾困方案规定，若投保金额超过2.4万元，2019年个人所得必须低于40.8万元才能申请1万元补助，造成许多小生意业者及自营工作者完全无法受惠。
造型师王小姐是全台婚礼跑透透的自营工作者，去年因疫情重创各大宴会厅，生计大受影响，今年本土疫情大爆发，政府在5/20一宣布餐饮业全面禁止内用，原本预约的客户一夕之间全部取消，研究完纾困4.0方案的她气愤：「这种自以为是的纾困，到底是谁订定的？铁饭碗公务员还是哪些专家学者？」她痛批决策者不懂自营工作者，「拿2年前的收入，作为今年的申请资格认定，合理吗？」乖乖缴税的她不懂，每一次执行业务所得都有签领据，为什么在政策面前，自己变成纾困孤儿？
更何况，自营工作者的收入来源属于「执行业务所得」，并非一般的「薪资所得」，执行业务所得并不等于实际收入，因为接案工作含有交通、备料、耗材……等成本费用，而且，因市场需求与案源多寡，自营工作者的实际收入通常远低于综合所得总额与自己的投保级距。
▲基隆「水园婚宴会馆」惊传歇业，全台婚礼产业也在苦撑中。（图／记者郭世贤翻摄）
另一位苦主是教练张先生，他平日晚间及周末在一家徒手物理治疗所打工，当疫情升温后，预约客骤减，「老板直接叫我不用来了！」便取消了他的排班直到6月底，瞬间少了约1万多元的收入，还有学贷需要偿还的他，生活费已捉襟见肘。
房屋仲介陈先生的工作没有底薪，有成交才有收入，配合政府防疫作业一个月来，所有带看服务全部停止，成交量与业绩急冻，他说：「再一个月没收入，生活马上陷入困境。」
对此，中华民国不动产经纪业全国联合会辅导理事长林正雄表示，不动产房仲业因受疫情影响与配合政府防疫作业，再加上尊重社区住户，完全没办法带看房屋，房仲业停止作业造成交量与业绩急冻，营收下滑4成。他解释，对买卖双方而言，不动产身家几乎都是最大资产，如果没有办法面对面看屋与签约，便不容易促成交易。
对于此次疫情对产业的冲击，林正雄提到，全台湾的不动产房仲业从业人员超过50%没有底薪，一但2~3个月没收入，马上会陷入生活困境。他认为，应该为这群捍卫交易安全的仲介尖兵打气，并争取应有的纾困津贴，以帮助大家度过这一段黑暗期。
自营工作者与无固定雇主劳工的就业型态多元，许多人无法获得纾困。立法委员王婉谕呼吁劳动部正视自营工作者的实际处境，尽速调整纾困方案申请条件，让纾困预算能花在刀口上，帮助到真正需要的人。因为比起受薪阶级，自营工作者的收入来源更不稳定，单从自营作业者的投保级距、综合所得税总额来判断，根本无法反映自营作业者的财务状况，更无法实质排富。但对于放宽40.8万元门槛的诉求，劳动部长仅表示要再进行内部讨论。
纾困补助立意良善，但规定是死的、人是活的，费心劳神撰写的方案力求精准公平，看似阳光普照，实则不知民间疾苦。如何真正帮助到确实受冲击的自营工作者及无固定雇主劳工，不只考验着主事者的智慧，还有公仆是否怀有人饥己饥的态度。