《国际经济》美升企业税 行政、立法并进

美国财政部长叶伦（Janet Yellen）周一表示，她将与G20国家合作，就全球最低公司税率达成协议，她并表示恢复美国多边领导地位将强化全球经济，并增进美国利益。除了行政部门之外，美国国会也开始采取行动，准备推进加税法案。

在首次以美国财政部长身分出席国际货币基金（IMF）与世银春季会议之前，叶伦在其发表的演说中暗示美国将强化在气候变化、人权、乃至于税基侵蚀等议题上的参与度。

叶伦在芝加哥全球事务委员会主持的线上活动上表示：「拜登政府提出的全球最低税率，可能有助于结束『30年来各国公司税率争相探底的竞赛』」。

叶伦提出的议题，也是拜登2兆美元重大基建支出计划的其中一个关键所在。拜登总统推出的大规模基建计划提议将美国公司税率从21%提高至28%，同时撤销一些海外获利的减免措施。

世银行长马尔帕斯（David Malpass）表示，G20财金领导人周三将讨论全球税负议题，包括数位服务税，他并表示，国际社会的态度已非持续减税。

美国参议院民主党人也开始采取行动，为拜登的加税政策舖路。参院财政委员会民主党大老Ron Wyden、Sherrod Brown和Mark Warner周一提案，计划大幅调整前总统川普在2017年推出的税改措施，以消除「鼓励企业将业务移往海外，并将获利转往避税天堂」的法规。

这些参议员针对的是规定企业境外收入课税方式的《2017年减税与就业法案 》（Tax Cuts and Jobs Act of 2017），以及「全球无形资产低税所得」系统（Global Intangible Low-Taxed Income,GILTI）、「境外无形资产所得」规定（Foreign-Derived Intangible Income, FDII）与「税基侵蚀与反滥用税」（base-erosion and anti-abuse tax, BEAT）。

这些税制旨在让企业以较低的税率把递延的境外收入汇回美国并投资美国，进而促进国内就业发展。民主党议员表示，实际上，前朝是创造出了鼓励企业利用这些豁免权扩大海外投资的新机制。

参议员Mark Warner表示，许多企业根本没将获利汇回，有汇回的，也将大部分资金花在股票回购上。

这项提案可能面临共和党人的强烈反对。共和党抨击拜登准备撤销川普时代的立法成就，将使美国公司处于竞争劣势。不过，作为拜登大规模基建计划的一部分，这项提案即使没有任何一位共和党人支持也能过关。

美国能源部长Jennifer Granholm表示，拜登总统希望其计划能得到共和党支持，但如果行不通，他可能支持再度动用「调解」（reconciliation）程序，让民主党人在参议院只要以至少51票的简单多数就能通过该方案，而不必按一般程序必须拿到60票以上。美国3月初通过1.9兆美元新冠纾困振兴方案，则是采用这样的立法策略。