國土新法 山坡地農地大增136％

国土计划法明年上路，审计部发现依新法画设山坡地农地，将增加卅二万多公顷。本报资料照片

国土计划法明年上路，各县市正着手画设国土功能分区图。审计部报告指出，依新法所画设山坡地农地，将比过去增加卅二万五百公顷，增幅百分之一三六点四四，有大量解放山坡地空白地之虞，恐不利国土保安及水土保持。但内政部国土管理署表示，此数据仅是推估，非实际情形，待各县市缴交功能分区图，将会同农业部依实际环境检视状况。

审计部去年度总决算审核报告指出，国土署二○二一年六月检送国土功能分区及分类与使用地画设作业手册给各县市政府作为画设参考，其中农业发展地区第三类（通称山坡地农地）画设，是将山坡地范围内依原「区域计划法」画定的特定农业区、一般农业区及山坡地保育区等的农牧用地、林业用地、养殖用地，与未编定使用地的森林区、山坡地保育区及风景区等土地都纳入，尚未纳入国土功能分区及其使用类别的山坡地也一并画入。

审计部指出，依中央研究院去年三月发布「农业政策建议书二．○」，提及我国二○一八年山坡地农地总面积为廿三万四千九百公顷；综观各地方政府于二○二○年十一月至二○二一年二月依该手册画设的县市国土计划，全国山坡地农地总面积为五十五万五四○○公顷，增加卅二万五百公顷，增幅达百分之一三六点四四。

审计部认为，此举有大量解放山坡地空白地之虞，后续若经由土地权利关系人直接依法从事农业使用或兴建农业设施，恐不利山坡地的国土保安及水土保持。

国土署解释，待各县市政府检送国土功能分区图草案后，将会同农业主管机关就农三土地，考量现地环境、资源条件及环境敏感地区等外在因素，核实检视及审议该草案绘制成果，以兼顾农业生产及国土保安。国土署强调，手册只是订定原则，县市政府须依实际情况和农业部规定去画定，因此该数据只是推估，和实际情况不符。